朱元璋看着朱标笑着点点头，“标儿你的策略都可谓切中肯綮。不过实施起来困难重重，丈量全国土地，这需要多少官吏下田间地头？且不说官吏丈量时会不会收受贿赂少报，就算清廉官吏足够，某家有百亩地，都只会上报自己有五十亩，这一一彻查，只怕永远查不清。赈灾虽然有用，但赈灾粮经过贪官污吏层层染指，到百姓手中能有几斗？而且赈灾粮食到百姓手中起码在灾情两三个月后，这期间土豪劣绅早就逼得青黄不接的灾民卖地。”

朱樉不禁头大，原来推行一项政策这么难，丈量土地说出来简单，但在没有大数据系统的古代，丈量几百万平方公里的土地困难重重，不过老朱对于政策实施难点真的是无比清醒。

朱樉借鉴了当代的土地政策，说到：“土地全部收归国有，按人口授田，禁止买卖。”

“我家出两麒麟儿！樉儿你说的土地收归国有之策为父早已实施。南方元廷达官贵人，张士诚、陈友谅麾下将领权贵的土地以及战乱无主土地，皆收为官田，其中大部分划分为卫所大力屯田，军士们按丁口分配，但过半土地仍然是地主所有。当年为父何以率红巾军一入金陵便能稳稳掌控这片江右之地，而刘福通等人旋起旋灭，就在于不像那等乱贼妖人般肆意屠戮，拉拢江右士绅，承认他们拥有的土地，擢拔士人为官，所以才有源源不断的钱粮供应。此刻把他们土地收归国有，肯定要起大乱子。不过北方久经战乱，无主之地甚多，倒是可以收归国有，成立卫所。”

朱樉这时才明白，为何红巾军全部失败，独有丐帮弟子皇觉寺小沙弥老朱能创业成功。原来老朱居中作为维系淮右农民义军跟江右地主的纽带，一个能打仗，一个有钱粮，才能灭了合流不怎么成功的的陈友谅，张士诚，方国珍等势力。

说完土地兼并，朱元璋肃然道：“大明开疆拓土太快，各地尤其是山东河南河北以及福建两广官吏奇缺的现状，选用士绅子弟去为官，嘿嘿，只怕送出一窝子贪官污吏，这帮子人什么德行不问可知。”

朱标说道：“父皇何不重开科举选拔人才？”

朱元璋道：“元朝科举以程朱理学为官学，选出的官员大多文章写的天花乱坠，不通实务，对钱粮徭役兵事赈灾一无所知，难以重用。”

朱樉给心里朱元璋点个赞，科举官学程朱理学禁锢了中国读书人的思想，也是导致社会发展止步不前的一大原因，选出的官员更是能力很差。想起后世公务员的选拔，有一大来源就是退役军人转业安置，说到：“父皇，我觉得可以让伤残退役军人去当官为吏，都是底层出来的，最起码兵事徭役有基础的理解，我最近跟拱卫司和伤兵营的将士打交道很多，他们都很朴实，对父皇也忠心耿耿。”

朱元璋目光忽然炯然有神，看向朱樉，“士卒大多六十退役，伤残军士行动不便，而且他们基本不识字，怎么能当官？”

朱樉回答道：“退役年龄可以更改，除了将领需要经验不能过早退休，普通士卒四十以后体力下降，完全可以放到基层为吏二十年，轻度伤残的应当能胜任，识字问题可以开个扫盲班，能认得几百个字，算的清简单的田地钱粮就够，又不是要考进士写文章。”

朱元璋赞赏地看着朱樉，说到：“以军士为官吏，伤害士绅利益，必招致朝廷百官全体反对，如何能行？”

的确，基层退役士兵属于无产农民阶级，他们去当官为吏，那岂不是抢士绅读书人饭碗，这比杀人父母还招恨。

朱元璋走下来，捋着胡须来回踱步，良久，朗声道：“有了，可先在新拓疆土实行，把州府都划为卫所，那些地方士绅本为元朝官吏，基本被扫荡一空，剩下的漏网之鱼岂敢多言！施行起来应该比较容易。”

卫所可以说跟后世某生产建设团很像，卫所军户不服徭役，闲事屯田，产出粮食作为军粮，战事起时奔赴前线打仗，目标在养兵而不耗国家财力。朱元璋曾说：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”明朝前期皇帝对卫所掌控很牢固，朝廷士绅集团官员基本插不上手。

朱元璋对两人说道：“明天我就下旨，从国子监抽调教授，建立卫学，标儿，樉儿你们两个全权负责此事，暂且不对外透露卫学目的，待大批军士教授完成后再公开。”

两人齐声道：“是，父皇！”

朱樉暗道，自己这是开始参与大明政治了吗？自己会不会对明朝有所改变？

朱樉没想到的是，自己这一番建议，让卫学整整提前了16年问世。原本卫学作为府学州学县学的补充，在偏远落后且由卫所主导的地区开办的学校，于1384年首次在甘肃举办，后来推广至全国，教授的也是儒学。明朝军户也是可以参加科举的，据统计，军户出身的进士比例从永乐十三年（1415）的15.4%，到景泰以后长期保持在30%上下，即每100个进士中有约30个是军户出身。明代重要官员，如张居正、李东阳、高拱、赵志皋、王家屏等内阁首辅等都是军户出身，在辽东、湖广、贵州、云南、山西、浙西等等山区和少数民族聚居区的文化传播起到重要作用。只不过这一世，卫学将不再作为官学和科举的补充，而是作为竞争者出现的。面对的也不是军官和优秀士卒，而是退役和伤残军人。