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第144章 刀刃向内真改革

臧云里的事情暂时到一段落,但雷长国和刁雁南并没有就此罢休,他们依然很热情的跟臧云里走的很近。

且说丰伟,最近一段时间始终在考虑头盔佩戴和机构改革问题,这是个让人头疼的问题,历来改革最风险,因为改革会触及一些人的利益,但对于有益的改革,丰伟不会退缩,他决定先从机构改革做起,同时头盔行动一起抓起来。

丰伟也不止一次的召开班子成员会议,商量机构改革的事情,最终大家都能集中意见,结合自身工作实际,按照“依托镇街建中队”的思路,继续深化勤务机制改革,大队增设5个镇街巡逻中队,构建“2+3+5”勤务机构(即:10个镇街中队机构),继续将警力向农村延伸,形成“全勤务”“全覆盖”“全链条”“全渗透”管控模式。

一是构建“全勤务”模式。东郊县面积不大,在整个昌城几乎属于最小,辖10个镇(街道),。而农村地区道路占全县总通车里程80%以上,车辆及驾驶人均占全县总量65%以上,交通事故起数占比也在70%以上。为提高农村道路交通事故预防工作水平,丰伟打破传统“小部门”间的壁垒,将大队机关和业务中队全面整合,设置了5个乡镇巡逻中队。改革后,全警全员下沉一线,实行“双岗双责”管理,既做好原业务工作,又履行中队职责。形成了2个街道中队、3个乡镇中队、5个巡逻中队的“全勤务”机构。按照“全警出警、全员执法”工作思路,全面盘活警力资源,有效解决基层警力匮乏问题。

二是实现“全覆盖”管控。基层中队工作任务繁重、千头万绪,原来,一个乡镇中队只有3名民警,管理3个乡镇,点多线长面广,时常有失控漏管现象。丰伟在充分调研基层现状的基础上,对机关科室进行了“颠覆性”改革,形成了镇街与中队的“1对1”勤务模式。按照“谁的辖区谁负责,谁的警情谁负责”的思路,明确中队职责、压实中队责任,由一个中队负责一个镇街的道路交通安全管理工作,既解决了基层警力超负荷运转问题,也实现了东郊辖区的“全覆盖”“网格化”管控。

三是实施“全链条”管理。改革后,按照“大队管理中队,中队负责镇街”的勤务模式开展工作,巡逻中队在做好业务工作的同时,还要开展隐患排查治理、交通安全宣传、接处警、巡逻执法等多项工作,实现了辖区属地的“全链条”管理。同时,为促进中队工作,大队制定了《东郊大队等级化管理考核实施意见》,对各中队工作情况每月一考核,考核情况与民警评先树优、辅警(劳务派遣)绩效工资、考核工资挂钩,倒逼中队全体人员做到“六会”即:会接处警、会办案、会纠违、会宣传、会除患、会做群众工作,形成了“一警多能”“全链条”运作机制。

四是开启“全渗透”延伸。道路交通管理工作涉及千家万户,面广线长,不仅需要交警尽职尽责,还需要政府和社会力量的参与。目前,东郊县内,网格员作为政法委综治队伍,每个网格(村)至少设置1名,综治力量强大,还有工资保障。大队按照“党政支持、逐步渗透、全面统领”的思路,首先争取网格员力量支持,力争实现网格员职责与交警业务有效融合。在每个镇街设置了中队机构、办公场所和人员,并逐步将中队长兼职为镇街综治办副主任,形成“1+N+X”管理模式(1指一名中队长,N指中队其他民辅警,X指辖区网格员及其他社会力量),共同开展道路交通管理工作,全面预防道路交通事故,维护辖区安全稳定。

为了给大家鼓干劲,做思想工作,丰伟也是苦口婆心的做了几次讲话,讲话中,他讲到岗位调整是在充分调研、谈话交流基础上,经大队总支部委员会研究决定的一项重大决策。希望大家走上新的岗位后,能够尽快进入角色、适应环境,时刻保持头脑清醒,充分发挥聪明才智,真正担当起各自的职责使命。

第一是坚定理想信念,铸牢忠诚警魂,做政治上的明白人。要树立正确的世界观、人生观、价值观,坚决对党忠诚,坚定理想信念,牢记初心使命,这对领导干部来讲是首要的。一要坚守政治忠诚。讲政治不是空的,更不是虚的,而是有着鲜明而丰富的内涵,体现在贯彻落实上级党组织的各项决策部署上,体现在党要管党、从严治党上,体现在绝对忠诚、严守纪律上。我们要将精神熔铸在灵魂中,将价值渗透在思想里,将责任输送到脑海里,真正做到主动担当、履职尽责,做到在其位谋其职,在其职尽其责,做到平常时刻靠得住,关键时刻顶得上。二要严守纪律规矩。没有规矩不成方圆,作为公安民警辅警,要对党章、党规、党纪、法律法规、制度规范、优良传统和工作惯例等,认真学习研究,严格贯彻执行,时刻紧绷纪律规矩这根弦,做到讲忠诚、讲团结、讲纪律、讲规矩,主动在思想上划出红线,在行为上明确界限。三要服从组织安排。党章中明确规定,“个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央”,作为党员干部要坚决服从组织的安排,绝不能目无组织纪律,跟组织讨价还价;绝不能当面一套、背后一套,当面不说、背后乱说,会上不说、会下乱说等错误言行;绝不能拈轻怕重、挑肥拣瘦、出工不出力,只关注个人利益得失。

第二是勇于担当作为,提升素质能力,做工作中的有心人。职务变动意味着更大的责任和担当,有时没有鲜花和掌声,有时只有压力和坚持,有时甚至是埋怨和批评。作为中层干部,是基层最基础的指挥官,是抓落实中最直接的领导者,更要能扛重担、挑大梁、扛大任。无论是选拔晋升还是评职交流到新岗位的同志,都要努力提高自身素质。中层干部的能力水平,发挥作用的好坏,直接关系到大队各项决策部署能否落地见效,关系到队伍建设能否良性发展,关系到各项业务工作能否顺利推进。一是要提高学习能力。我们在基层,即使日常业务再多、工作再忙,也要抽出时间加强理论学习和思想改造,没有理论知识武装头脑,对新法规政策不及时更新,在关键时刻就不能拉得出、用得上,在重要岗位就担不起、做不好。每名干部都要通过学习实践,掌握工作方法,熟悉工作流程,把自己练成业务工作的“多面手”,使自己真正成为行家里手、内行领导。二是要提高团结协作能力。个人优秀不代表单位优秀,同事之间要长处相互学习、经验相互借鉴、问题互相提醒、意见互相沟通,多干事、少议论,多参与、少推脱,多补台、不拆台,合心、合力、合拍地干好本职工作。要大事讲原则、小事讲风格,平时多通气,营造和睦相处、和谐共事的氛围。同样,领导干部要做到学人之长、容人之短、记人之功、谅人之过,听得进不同意见,容得下急事难事。三是要提高执行能力。部署工作不落实等于零,领导干部最需要的能力就是抓落实,更重要的是抓好有效落实。要着重培养“案无积卷、事不过夜”的工作作风和“立即行动、马上就办”的良好习惯。

第三是坚持以上率下,发挥示范作用,做基层的领头人。东郊交警这面大旗现在扛到了我们这批同志们的肩上,就要用优秀的标准要求自己,用出色的标准对待工作。要自觉把工作放在全国公安交警系统的大背景中去衡量,自觉把队伍放在全国公安战线上的排头兵来评判。新调整干部既要学习抓业务,也要学习带队伍,两手抓,两手都要硬,在队伍管理和业务工作上都要当内行。一是打铁先得自身硬。有理想不等于有思想,有潜力不等于有能力,有知识不等于有见识,有干劲不等于有韧劲。一名领导干部首先要确保自身过硬,这样才能服人。必须不断提升“愿为”的思想觉悟,增强“善为”的实际本领,激发“有为”的内生动力,让自己思想更“红”、腰杆更“挺”、肩膀更“硬”,才能够让别人信服,让同志们愿意追随你共谋事业、共同发展。二是关心关爱队伍。树立以警为本的理念,为民警所思,为民警着想,既不能无原则的迁就,也不能不考虑民警的实际困难,对各个业务面的工作要点、重点、难点心中有数,正确把握严管与厚爱、约束与激励的关系,实现队伍、业务齐头并进、同频共振。三是以身作则、身先士卒。说得好不如做出样子,率先垂范是一种形象,是一种氛围,更是一种动力。领导干部在敢于担责、勇于解难、善于排险的过程中,会形成一种感召力和凝聚力,让你具备人格魅力,进而形成自身强大的影响力,让大家凝聚在你的周围共同面对困难,共同成长进步。

第四是严格遵规守纪,树立良好形象,做自律的干净人。我们要算好“七笔账”,通过“算账”,让大家在名利面前多一份淡定,诱惑面前多一份坚毅,去留面前多一份从容。一是政治账,不要自毁前程;二是经济账,不要倾家荡产;三是名誉账,不要身败名裂;四是家庭账,不要妻离子散;五是亲情账,不要让亲友蒙羞;六是自由账,不要身陷牢狱;七是健康账,不要惊恐度日。要走好人生道路,过好爱好关、社交关、亲情关。我们每位领导干部都应时刻牢记于心,多算算七笔账,清白从政,踏实做官。要紧绷廉洁自律这根弦。把心思放在队伍建设上,把精力放在干事创业上,带头落实和遵守党风廉政责任制和廉洁自律各项规定,知敬畏、存戒惧、守底线,不为私心所扰,不为人情所困,不为关系所累,不为利益所惑。要敢抓敢管,敢于唱黑脸。大家都是带队伍的人,很多问题如果放任了就会坐大、如果逃避了就会蔓延,真正到了尾大不掉的程度,处理起来就会难上加难。我们要深化运用监督执纪“四种形态”,做到小题大做、抓早抓小,加强日常警示教育和敲打提醒,坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

当前各项任务繁多复杂,大家一定要坚定信心、鼓足斗志、奋发图强,以这次任职、交流、调整为新起点,争做攻坚克难的攀登者、勇毅前行的奋斗士,为推动新时代东郊交警跨越发展做出新的更大贡献。

机构改革完成了,接下来就是轰轰烈烈的搞一番事业了。首先就是要拿头盔开刀。目前的实际情况是广大群众一是对头盔的作用和重要性知之甚少,二是群众也没有准备头盔,所以而今比较重要的事就是要让老百姓有头盔,这是前提。

面对这个难题,丰伟也有自己的办法,他搞了一个“共享头盔”治理模式。

公安部“一盔一带一”活动以来,东郊交警大队靠前一步、主动作为,采取强化宣传引导,集中发放攻坚,严查严管严处等措施,一度实现辖区头盔佩戴率达95%以上。但是,由于安全头盔使用寿命有限,出现了损坏、断绳,甚至丢失等现象。为有效解决这一问题,东郊交警大队坚持“四个原则”,创新推行“共享头盔”模式,进一步提高安全头盔的佩戴率,为辖区居民的安全出行护航。

一是坚持“性价比最优”原则,做好头盔保障工作。市场上的安全头盔良莠不齐,很多不符合国家标准,根本起不到保护作用。为确保“共享头盔”质量过关、符合大众需求,真正能够保护群众安全出行,东郊大队从质量、价格、质保等多方面调研,与省内生产企业合作,将一款“头盔”定位为“共享头盔”,该头盔通过质量3C安全强制认证,产品标准和技术要求达当前国家最高标准

二是坚持“消除违法”原则,保障群众安全出行。在头盔治理活动中,往往存在“罚而未消”的现象,即:日常执法法过程中,往往对未佩戴安全头盔的违法群众处罚后放行,没有消除其违法行为,骑乘群众仍然存在安全风险。大队从消除违法行为角度出发,自主研发“共享头盔”推广小程序,违法群众被处罚后,还要扫码领取“共享头盔”,两天内无条件退还。有效消除了不按规定佩戴安全头盔的违法行为,同时也改变了群众对交警执法“只罚款不纠违”的片面认知。

三是坚持“宣传先行”原则,营造良好氛围。把宣传引导作为推动“共享头盔”的“开瓶器”,坚持“宣传先行”,在城区广泛悬挂宣传条幅、张贴宣传海报,积极制作安全头盔系列宣传微文60篇,宣传警示视频12个,利用“1+10+X”微信平台(1指县级层面主微信群、10指十个镇街的次微信群,X指全县所有自然村微信群),在全县形成宣传矩阵,把各类宣传报道、警示视频推送给每一名群众,形成全县“一张网”,宣传无死角,营造了浓厚的活动氛围,赢得了群众的广泛支持。

四是坚持“方便群众”原则,畅通“借还渠道”。为了方便群众借用和还回“共享头盔”,东郊交警大队在派出所、交警中队、业务大厅、交警岗亭、镇街邮局、执勤警车等设置100处头盔共享点。任何一个共享点均可推广“共享头盔”,同时也能够接收群众还回的头盔,方便群众使用“共享”头盔。同时,还开展了“以旧换新”活动,方便群众更换使用有安全保障的新头盔。

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