两千多人将近三千人，再让他一个人这样糊里糊涂的搅来搅去，那这大同教永远也发展不起来，只能是个草台班子。

此次会议所有人都参加，两千多人，坐在黄家堡的大田里开始会议，后世史称此次会议为：大田会议。

会议大体还是他一个人唱独角戏，首先宣布了大同教具体框架，简称为一会一军四司六部。

一会是长老会，人数不限，但要求是重大研究发明与重大贡献，标准暂时没法定，就他张二牛自居为第一长老。

一军是护教军，目前有两个连一个班

四司分别是立法司、明察司、审判司、执法司。

立法司，负责立法与普法，立法的根本是权责对等，有多大的权力就要负多大的责任，立法普法为一体，无法说服人们的法规不予通过，司长暂定为张柱。

明察司，负责检举查证社会一切不法无良行为，检查行动一律按立法司所确立法规为准则，司长暂定为李满谷。

审判司，分立案判案两组，不得兼任，立案组负责审核证据是否真实，事件社会影响程度深浅，判断是否立案，判案组依法做出公正判决，司长暂定张石头，副司长暂定王满仓。

执行司，负责落实审判司的各种审判结果，抓、护、罚、杀等，司长张二狗

六部为文教部、考功部、预算部、税务部、研究部、生产部。

文教部，主要负责知识推广与教学，部长暂定张二牛。

考功部，主要负责一切考核与评价，包括职级升降与知识技能水平认定，部长暂定张剑。

预算部，负责对将来的预算以及过去预算使用的复查与核实，落实三本账政策，部长暂定王大春。

税务部，负责税率税种的制定，税费征收，部长暂定卢黄花。

研究部，负责研究各种更选进的生产技术，各种事物的背后原理，部长李为夏。

生产部，负责一切公有财产的经营与生产，部长暂定陈云山。

各司暂定员五十人，各部暂定员十人，研究部、生产部人员不限。

护教军调配五十名人转至各部门，立法司十五人，其它三司与文教、考功、预算、税务各五人。

叽里呱啦说了一大片，大家听得昏昏欲睡，散会后，还是张二牛自己去把会上任命的人一一找出再开了个小会，一个个提着耳朵解释了半天才勉强知道个大概轮廓。

然后又确定了扩军的提议，让张虎张铁牛二人去练兵，从两个连扩充到六个营，练成了两人就升营长。

也不怕兵民比例失调，大同教的兵的也是需要参加生产活动，实际就是整体军管。

两人一听扩军，立刻精神兴奋，扩军好，打了两场胜仗，见过血，两人对亲自领兵打仗是兴趣十足。

这一场会，从早上一直开到深夜才散，张二牛感觉两辈子的话都说完了，好似同时培养一万个熊孩子一样，遭老罪了。

其实这会与其说是给大伙开的，不如说是给他个人开的。

理清了他的思路，形成一个确定的模板，往后只要将材料往里揉就行了。

水多了加面，面多了加水，一步步总会配平衡，到时也许就能达成满意的成果。