自从称帝后，陈叔慎就没睡过一个好觉，目前的南陈，啥都缺，缺兵，缺粮，缺钱，缺官员，陈叔慎将陈正理留在湘州，又调陈方庆去担任江州刺史驻守南康。有了两个陈室宗亲驻守边境总归是要好的多，但是两条防线需要大量人员，资金维持。目前的南陈朝廷，国家虽小，屁事不少。

一者，要重新梳理一套驿站系统，这是一件非常重要的事情，正所谓有路的地方才有朝廷，没路的地方不是山贼就是造反，陈叔慎安排邓义，陈伯去处理了。

二者，废郡立州，这条法令几乎没有人反对，因为这样会有更多的官员空缺，个个大族都会往这里面塞人，最大的冯氏直接往陈朝的官府里塞了56个县主薄，31个县令，3个州刺史，，可谓是大陈第一官宦士家。

三者，进行人口普查，这一项直接关乎于财政，这事在谘议院吵的不可开交，地主豪强的底子就是那些私兵部曲，以及依附他们的人口，南陈是他们支持建立的所以绝对不能直接一概视之，除非打起来，目前使用的是第4套方案，南陈直接把人分成两种，一种是民户，一种是领户，陈朝直接免除领户税收，但是地方大族不得再无故增加领户数量，数量基标是以赤明元年统计结果为准，也就是说如果后期还要继续增加领户数量，只能是自然生长数量了。

四者，官制和选官制改革，官制上使用三省九部，直接废除清浊官之分，选官则直接废除原来的举荐制，直接使用恩荫和科举两套并用，领户科举就会自动转为民户。

五者，议会制，现在的议会无疑是牛逼plus的，拥有的权力并不少，包括修改现法

监督实施，

制定国家机构人员配属，

选举提名各部尚书。

审查和批准国库财政和和支出预算。

改变或者撤销咨议院执事。

批准州县和建制，

决定通商关隘的设立及其制度。

决定战争和和平的问题。

还有土地，税收等等一系列的制度的监督和管理，不夸张的说除了最终决策权和三台省人选，他们拥有其他大部分权力，如果哪天把皇上嘎了…………他们将会拥有更多权力。

陈朝的制度一开始就是为了拉拢世家大族土豪洞主，跟屁民没有半毛钱关系。