建议与措施：

1. 粮食援助与生产恢复：大秦应立即采取措施，确保粮食供应，包括紧急粮食援助和鼓励农业生产，提供种子、农具和耕牛等资源。

并开放后备粮仓。

2. 住房修复与重建：成立专项资金，用于房屋修复和重建，优先解决生存问题，同时鼓励私人投资，参与重建工作。

3. 社会治安与法律重建：加强地方治安力量，重建法律秩序，确保民众的生命安全，并维护大秦之威严。

4. 经济刺激措施：实施税收减免政策，支持小商户和农民恢复生产，同时鼓励商业和手工业的发展，以促进经济的全面复苏。

5. 公共设施建设：重建和改善基础设施，包括道路、桥梁、学校和医院，用以逸待劳的方法解决一部分人口。

—七月八日

—批准！

秦阳看完报告后，盖上自己的印章，现在当务之急是解决民众生存需求，而度过了这一难关，大秦腾飞之际就在眼前。

然后又召集了李文杰、财政司、民政司、农业司、工部、兵部、监察御史等重要官员，讨论具体实施。

会议长达一整天，最后秦阳拍板决定。

粮食援助与生产恢复：

农业司将负责紧急粮食援助的分配，确保受灾最严重地区的粮食供应。

财政司将调拨资金，用于购买种子、农具和耕牛，以支持农业生产恢复。

工部将监督后备粮仓的开放，确保粮食能够及时分发到民众手中。

住房修复与重建：工部将设立专项基金，用于房屋修复和重建工作，优先解决无家可归家庭的居住问题。

民政司将负责协调私人投资，鼓励商人参与重建工作，以加速重建进程。

社会治安与法律重建：

兵部将加强地方治安力量，派遣士兵巡逻，维护社会秩序。

监察御史将监督法律制度的重建，确保和谐的社会环境。

经济刺激措施：

财政司将实施税收减免政策，减轻小商户和农民的经济负担，促进经济复苏。

工部将推动商业和手工业的发展，创造就业机会，刺激经济增长。

公共设施建设：

工部将负责基础设施的重建和改善，包括修复道路、桥梁，重建学校和医院，为民众提供更好的生活条件。

最后，李文杰又提出新的建议，关于后续跟进。

“每月召开一次进度报告会议，评估重建工作的进展，并及时调整策略。”

“监察御史将负责监督各司的执行情况，确保政策得到有效实施。”

“建立民情反馈机制，定期收集民众意见，以便及时调整政策方向。”

就在秦阳这边如火如荼重建五州之地时。

其他诸侯势力根本没有管民众，反而为了防止人员爆动，还牵引一部分民众出去，让他们去流浪。