“目前看来，近卫军已经满员，接下来少府需要尽快恢复对矿山的整合挖掘工作。同时，大司农和少府必须确保在明年年底之前，让近卫军和护军全体完成装备配备。因为后年年末的时候，汉军将要班师回朝，并计划在接下来的一年里发动数场大规模战役来稳固我国的边疆地区。”

“此外，命令关宇继续招募四千人以组成护军第二师。同时告知他，这个师长职位并非轻易获得的，如果他能在明年带回至少两万名羌族青年男女奴隶，将功补过，那么便算完成任务。对于他们的战功评判标准只有一个，即俘虏数量，而非首级数目。倘若关宇能够成功俘获五万名俘虏，那么我将提拔他为校尉军长。”

“此次汉军攻占的姑墨、温宿、尉头、扜弥、于阗等国家，可以划分为姑墨、扜弥、于阗三个郡县。至于各个县的具体划分，则需等到明年人口迁徙完毕之后再做决定。另外，关于官员的任命则需要等待上计结果出来后才能最终确定。”

“至于安西城的改建工程，那些思想僵化、冥顽不灵的奴隶们，就往死里使唤吧！无论如何，明年要确保版筑而成的外城以及王宫官衙能够成功修建完毕，如果无法达成这项目标，那么相关负责官员将被直接罢免官职。”

“此外，青楚营还需要再加把劲，利用冬季这段时间，将他们近期所缴获的物资全部掏出来。各地的酒水我也已经下令运送过来了，大家暂且忍耐一下艰苦的日子，等到汉军撤离之后，我们便可以共同开怀畅饮一番。”

“另外，先前遗留的西域官员子女俘虏，留下一百人充实到后宫之中，交由王后统一管理。其余的则分别分配给三公九卿以及有功的将士们。待到汉军全部归来之后，新的贵族奴隶将会继续进行分配。如果数量不足，可以从其他奴隶当中进行调拨。”

“最后，朝廷决定大力鼓励汉人纳妾胡人。只要胡女愿意嫁给汉人，无论其身份是妻还是妾，都可以免除自身的奴籍。然而，如果有汉人女子下嫁给奴隶，则她们全家人都会被贬为奴隶。同时，为了促进人口增长，所有的人口赋税、算赋、田赋、戍边、徭役以及各种杂税将被统一纳入田税之中进行收取。无论是官吏还是百姓，都要一体缴纳粮食作为税收。在西秦国内，没有不纳税的官员和百姓。

每年秋天会进行税收征收，标准为每亩地收成的三成。除此之外，不得再征收任何其他税款。另外，每个本地郡县的居民都需要服劳役一个月，但这是不可避免的义务。而徭役则由王庭派遣奴隶来执行。如果地方需要徭役，必须向中央提出申请。之后，由地方少府或者大司农管理下的奴隶去承担这些徭役工作。”

“多说一句，在西域我们汉人是少数，只有当我们成多数时西域才会变成西秦，原来大汉怎么增进人口的政策能用上的都用上，尤其是黄老学派，你们不是最擅长恢复人口了吗！”

刘胥一口气说完后整个政事堂里鸦雀无声，他一口气喝完杯里的茶水，看看众人发懵的样子，只好再度开口。

“西秦不像其他封国，其他人不是封的已经征服了的土地，就是离本土近，或者文化和中原类同。我们西域，别说文化类同，就是血缘类同的也只有羌人了，不然我为什么让关宇捕捉羌人奴隶呢？不就是我们同源同种，深处群狼环伺之中，只有流着同样血脉的人才值得信任。我在这刚好立一条规矩，凡西秦王后、王太子妃、三公九卿之正妻只可为汉人，三代以内有胡人血脉的都不行，而且胡人之爵不可过五大夫，此为祖宗之法，后世依此故事。”