轩辕大帝听闻老聃要助他不仅成为这方小世界之主，更要成为统帅很多小世界的中世界之主，大喜不已，不由得心中升起万丈豪情。不过他略一沉思，看向老聃道：先生已经为我指明方向，但如今我中央世界这么弱势，该怎么样去改变呢？老聃笑看轩辕说：我正要说这事。中央世界最大优点为人类众多，最大的劣势也是人类体质不如其他世界强健，这是为什么呢？因为各种生灵都会死去，死去之后就变成了鬼灵，鬼灵乃极寒之物，白天因为有太阳不敢出入，但一到晚上就满世界飘荡，人类遇上就会被鬼灵阴气所伤，身体被侵浊以至于体质变得虚弱。树木花草修炼成精，大部分也是阴体，也会影响人类体质，所以当务之急就是改变现在这种人、鬼、精、妖、怪混居的状态。
轩辕问道：敢问先生有何良策？老聃朝面前圆球打出一道法诀，只见那圆球光华闪烁，顷刻间发生了翻天覆地的变化。但见这方小世界地表下面出现了众多建筑，层层叠叠有的富丽堂皇有的简陋至极，细看之下轩辕发现那众多建筑由上而下分成十八层，每层之间皆有连接通道看上去就像冰糖葫芦一般。老聃把圆球缩小，再把圆球上面部位放大，轩辕赫然看到远离圆球上方也有层层叠叠金碧辉煌的宫殿建筑，也分成十八层，但每层建筑之间距离甚远亦无连接之处。轩辕看那宫殿越看越喜，看向老聃道：这莫非就是先生所说天庭？老聃说：正是，其实我们所处这方世界因为是盘古大帝神体所化，所以称作神州大地。而地下十八层建筑称作地府，专为鬼灵所建，我们要选择专人管理地府，引导鬼灵进入。
老聃接着说，神州上空遥远之处我们所要建造的就是天庭也叫天宫，也有十八层，我用三层修道，其他十五层是您今后居住和处理公务所用。轩辕一听老聃一人要用三层心中略有不喜，老聃窥破轩辕心思，哈哈一笑，将身一晃在他身边各现一人，轩辕大惊，老聃道：大帝莫急，我们本是兄弟三人，我是老大，大帝今后唤我太清道人便是。我左边之人乃是我二弟，名唤玉清道人，轩辕看向那玉清道人，只见他脸色平静毫无波澜，慈眉善目，三缕漆黑长须无风自扬，周身法则之力隐现。老聃继续道：我右边乃是我三弟，名唤上清。轩辕看向上清，只见那上清剑眉高耸，脸盘棱角分明，背上斜插一把松纹宝剑，隐隐传来龙吟虎啸之声。轩辕慌忙向玉清、上清道人拱手行礼，二人面无表情微微点头示意，太清道人老聃还礼道：大帝多礼了。随后一晃身玉清上清悠忽不见。
太清道人正要更进一步向轩辕描述今后轩辕大帝一统寰宇情形，只见外面一人匆匆跑进来，边跑边喊：大帝，大事不好，北方急报！二人抬头望去，乃奉轩辕大帝镇守北方的大将禺京。轩辕喝到：我和太清先生在此商谈要事，你不经通报急闯进来，太失礼数。然后又朝殿外喊道：风后何在！殿外风后忙闪身进殿，道：属下在！轩辕问道：我和太清先生商讨要事，你怎么不拦住禺京？风后答道：禺京说有急事要报于大帝，所以按惯例我就没有阻拦。轩辕一怔，边上太清道人说：大帝，你我所说律法之事还没有颁布执行，所以禺京才会闯进来，这次不能降罪于他。
轩轩点头，然后看向禺京道：你不在北方镇守，今天慌慌张张跑来所为何事？禺京慌忙跪下说：禀大帝，那北方颛顼口口声声要为二个儿子修为被废一事向神农报仇，说是要借道我们中央世界。我说需要得到大帝旨意我才能放行，那颛顼二话不说就将末将一顿好打，然后带着大队人马蜂拥而入，把我镇守的黑城洗劫一空，又跑去周边城镇洗劫，我不是他们的对手，只能赶来向您报告！轩辕大怒，让风后召集众人商议，风后让值殿神将敲响金钟，只听得金钟九响，中央世界神将纷纷赶向轩辕殿。
待众人到齐，有封爵之人各自按位就坐，其他人等纷纷立于二侧，不等侍女奉上香茗瓜果，也不待众人开口，轩辕就道：今天召集各位前来有二件事，一喜一忧，这第一件是喜事，是我今天得到太清先生师兄弟三人相助，我要与众位一起大展宏图，让每位都能一展宏图，把我们脚下这个方世界一统，民众安居乐业，众生按长择业，世世代代成为清平天下。众人这才发现在轩辕大帝左下方也按了一个比轩辕席略小，比众人席略大的席位，一白发童颜老道安坐其前，不由都投来疑惑的眼光。轩辕接着说道：常言道没规矩不成方圆，我请太清道友代我赐下律法，今后还请各位依律行事，根据律法对众人进行考核、奖罚，下面登时传来众人私语之声。
轩辕环视众人咳嗽一声，大家纷纷停下交头接耳窃窃私语之装。轩辕紧接着说道：我从今天开始聘请三清道人为军师将军，以太清道人为尊，玉清道人次之，上清道人第三，军师将军权位在众人之上。话音未落下面就传来一片嘟囔之声，在左边第四席之人忽然站起，对轩辕大帝拱手道：大帝，我等跟随大帝四处征伐百千万年，出生入死立下无数战功方有今日地位，今日不知何方来了个道人，寸功未立，竟然一下子位在我等之上，我不服！轩辕看去，乃镇守南方大将英招。轩辕问道：你为何不服？英招答道：三清道人不仅寸功未立，而且我等还没有见识过他有何过人之处，就封他一人之下万人之上的地位，叫众人如何能服？轩辕问道：那你如何才服？应招说：让他打败我英招我就服他，打不败那就是个狗屁军师将军。轩辕也有心看那三清道人手段，目光看向上清道人。