土城的变化，早就传到了榆木城百姓的耳中，普通人早就盼望着林清能到榆木城来，这样他们也就能过上土城那样的生活了，这是人心所向。所以改革的告示一经贴出，百姓无不欢呼雀跃，奔走相告。

土地、商业、建设和城防，各项措施落实得十分顺利，佣工和征丁报名也是十分踊跃。

榆木城相比土城而言，本就是更为繁华，在收编的商号中，竟然还有铁匠铺和织造场，这让林清手下的商业变得更加丰富，能够做的事情也变得更多。

而朝廷那边，这次依然还是如上次一样，下达诏书，将榆木作为土城君的封邑，赐给了林清。更让林清意想不到的是，背后的高家，没有任何不良反应，竟然派人送来了白银一万两作为贺仪，出乎意料，不过，只是派了一个管事，并不是重量级的人物。

或许，高家是看不上榆木城了吧。

鉴于形势的发展，也是为了便于继续扩张的需要，林清开始了进一步的计划。将长史、老王叔、王小三、王阖、韩湘、郭小强、郭威和燕丹，聚到了一起，安排接下来的各项工作。

长史负责统一拟定官吏制度，其他人按照分工，协助长史开展工作。

郭小强具体负责县内的官吏制度设置，要设置县令负责县内除军事防务和对外通商以外的全部事务，设置司法官、司农官和商务官，分别负责刑狱、粮农和县内商业。老王叔、王小三和燕丹要协助郭小强。

王阖负责拟定军事防务制度，将巡防队扩展为近卫军，建构组织，开展训练，目前暂时以防御为基本目的，郭威协助王阖工作。

韩湘负责拟定各县间通商和对外通商的各项制度，同时要组建对外的信息情报网，以备不时之需。通商部分，要与老王叔负责的县内商业部分协调，所以老王叔也要参与这部分事务。

各人明白了自己的工作职责，紧锣密鼓，很快就按照林清的要求，拟定好了，令林清十分满意。

尤其是王阖那边的军事防务部分，林清看了以后真是拍案叫绝。

王阖建议按照纵、行、营、旅和军五个层次建立军事组织，每纵十人，其中一人为纵长，每行六纵，另设两人为行长和副行长，每营五行，另设两人为营管和副营管，每旅五营，另设两人为统领和副统领，另在旅统领处设置十八人的辅助编制，统称为旅部。旅为各县常驻单位和战时基本单位，标准编制为一千五百八十人。

负责县城防御的，称为驻防旅，主要以弓兵、弩兵和轻装步兵的混成为主。

负责野外作战的，称为机动旅，按照专门兵种进行配置。

在土城设置大本营，作为平时训练和战时指挥的中心，大本营设置斥候、传令、内卫等兵种，按营作为基本单元。另在大本营下设若干个军部，平时作为大本营的派出代表，对各县各旅进行训练，战时作为前线指挥单位，统一指挥各旅的作战和防御行动。

这样一来，平时训练、城池防御和战时指挥，就做到了有效地统一协调。

王阖，真是帅才，我没看错你。