刘镇也很高兴，他接着说道：虽然这其中包含了我们四千驻军的人口数，但是对于我们一个县城的规模来说的话已经十分充足了，广宁经历了新生，是完全从被鲜卑人屠戮到现在重建，我们经历了很多，这离不开大人程大人您的殚精竭虑呢。

程绪十分受用刘镇的马屁，他现在当初最正确的决定就是把认识字，会算数的刘镇从阎柔那里要了过来，本意只是让他担任县丞管理一下人口，等时间久了就去央求刘虞给他换个地方，没有想到经历这些时间，程绪发现刘镇是个治国理政的人才，而且弓马娴熟，也能下战场，真能算个文武全才。

仲远啊，现在人多起来了，你还是要从百姓中遴选优秀人才帮助我们管理政务啊，这段时间，事无大小都是我们这府衙里面几个人上上下下来来回回的跑，还算一切顺利，没有引起什么纠纷啊，械斗这些，而且这城里面居住的都是其他各个地方来的人，我总担心他们的乡土意识太强，到时候总会造成麻烦，你想想这个事情我们怎么办才好。

刘镇接着程绪的话说道；不止如此，据我所知，新来的很多百姓因为地缘缘故，存在地缘歧视，本地人瞧不起外来人，幽州人看不上并州人，冀州人看不上幽州人，还有一些流民被他们欺压，这些问题的存在都是因为我们刚刚成立广宁卫，对于政务还缺乏人手的缘故，因为，我认为程大人您应该颁布我们广宁卫要执行的公法！

约法！我们还要设立约法，程绪现在脑袋有点晕乎乎的，按照刘镇这么整，那么自己早晚得被朝廷革职，程绪心里奇奇怪怪的，这个刘镇怎么也是大汉后裔，怎么行事风格完全不考虑朝廷，朝廷有法律，有明文，怎么会需要你这个地方执行什么公法。

程绪有些生气，他故意问道刘镇，你是不知道朝廷在哪里，洛阳在哪里么？私设约法，这是抄家流放的大罪，你我怎么担当得起。

大人，我们本身就是在做一件前无古人的事情，您不能把自己约束在那个框框里面，您想，各个地方的豪族世家，哪个不是按照他们自己的想法来管理当地的百姓的，而且当地的官员都是出自这些世家豪族，我们这样做是出于公心，为了防御鲜卑不来劫掠我们，我们要抵抗鲜卑，自然要管理好这里这么多的百姓，如果这些百姓都管理不了，再坚固的堡垒也会从内部破坏的，您认为呢，刘镇说道。

程绪始终还是有些犹豫，刘镇已经拿出自己拟定好的约法送到了程绪的面前，程绪有些惊讶，这个刘镇，怎么什么事情都想到自己前面去了。

程绪缓慢打开刘镇递给自己的约法，里面对于犯罪和犯法做了区分，对于惩罚也分了几个依次变得更加严重的等级，而且，还说明了犯罪和犯法的等级，这套公法对比朝廷颁布的法令自然要清楚的多，但是刘镇很聪明的把所有公法都更加严厉，这样也就避免了公法和朝廷的法令存在矛盾时候的问题。

大人，刘镇继续说道，当年汉高祖进咸阳，和咸阳百姓约法三章，如今，我们管理的是两万百姓，如果不能用法来管理，而是完全依靠人的判断来管理，早晚都会出祸事的。

程绪终于被刘镇的话说动，既然如此，在我们广宁卫的管辖范围内，就推行这部公法，所有百姓务必遵守，不，不止百姓，是所有人，包括官吏，必须遵守，如果发现有人以权谋私，按照公法来执行，绝对不能让任何人在广宁卫为非作歹。

刘镇会心一笑，他最喜欢程绪的地方，就是程绪虽然是个文人，但是却不是一个迂腐的文人，是一个愿意为百姓想办法的文人，想到这里，刘镇想到了关于广宁的教育！

后世穿越而来的刘镇，自然知道教育的意义，或许教育不是短期能够起到成效的东西，但是对于这个年代的人来说，有文化和没有文化那就是天差地别，如果能把教育办起来，那以后广宁卫的发展机会也会更多！

当程绪还在翻来覆去研究刘镇的“约法”的时候，刘镇的脑海里已经在研究如何成立乡学的事情了，不但可以教他们认识文字，还可以教数学，教物理，教化学，教音乐，可惜自己上辈子只是个悲催的文科生，对理科这一块的知识知之甚少，也就记得几个简单的定理，稍微复杂一点是绝对想不起来的，更不要说去教别人，想到这些，刘镇脑海里面那个前世的灵魂开始有点遗憾，早知道是这样，应该多研究化学的，这个时代要是能够造出黑火药，那不是可以独步全球了，最终也只能想想，黑火药的配方是什么都不知道，最多也就只能教教数学了把！

帝为广宁长史，施仁政而爱民，百姓多颂之！——《新汉书·中祖昭武帝纪》