后来赵佶被蔡京所蛊惑，同时认为蔡京还未建立起很大的个人权威，不足以威胁到赵佶，何况蔡京一向对赵佶颇为恭顺，竭力满足他的各种需求，尤其是他善于理财，搜刮大量的财富以供赵佶挥霍。

所以赵佶后来就最为倚重蔡京，他虽然在执政的任命上有限制蔡京的考虑。但是蔡京毕竟善于迎合，通过打击元祐旧党等一系列活动达到了排斥异己的目的。

现在的蔡京，无论是在台谏还是地方，都拥有一大批自己的拥趸，赵佶想要立刻罢去蔡京，已经是不太现实了。

赵佶问道：“以张卿之见，欲整顿朝堂，当以何为要？”

赵佶这样问，张商英当然要打起精神来了，很明显，赵佶现在对蔡京已经不满了，而这就是自己的机会，于是张商英略一思考之后。

对赵佶说道：“臣以为，整顿朝堂，首在言路，台谏得人，则刷新吏治，不为难也！”

这话赵佶深以为然，台谏作为大宋朝廷的一股重要力量，本来是用于澄清吏治的，然而自新旧党争以来台谏已经完全沦为了宰相们的打手，台谏在党争过程中基本丧失了其纠劫不法的正常职能，“谏官、御史在多数情况下并没有完成天子法官的使命，却基本沦为政治集团的鹰犬。

无论是新党还是旧党，都操纵利用台谏攻击、诋毁对手。蔡京当政以来，台谏更是沦为权臣之私，成为其打击异己的工具。

张商英的上次罢相，就是蔡京操纵台谏的结果，弹劾张商英的朱绂、余深两人均为蔡京党羽。

张商英说道：“当务之急，就是要回复祖宗之法，台谏官员选任的宰执不预。”

赵佶听了之后深表赞同，看来张商英自上次罢相之后，也思考了不少，神宗之法也并非尽善尽美，祖宗之法也不是都要废除的。

本来按照大宋祖制，台谏官的选任制度大体上遵循三个原则，即皇帝亲擢、侍从荐举、宰执不预。

有宋一代，历代皇帝都把选任台谏官必须君主亲擢作为祖宗之法来实行。特别是台院与谏院的最高长官一般是皇帝亲自任命。而属员一般是侍从举荐的。宰相不能干预台谏。

为了避免宰执们控制台谏，从而阻塞言路，形成权相，大宋特别规定台谏官员的选任宰执不预。宰执不预规定除不得举荐台谏官外，还有与现任宰执有亲戚关系的也不能担任台谏官，以及被现任宰执曾经举荐者不能再举为台谏官。

但是这个制度在神宗朝被打破了，当时由于台谏是旧党的主力，大部分的台谏官员对新法都持反对意见，甚至不断弹劾王安石。

为了推行新法，新党也得到了神宗的默许甚至是首肯，得以控制了台谏。并打破了大宋形成的台谏官员选任的宰执不预制。宰执开始干预台谏官员的选任。逐步控制台谏，借助台谏宣传变法，打击旧党势力，台谏沦为党人之私。

到了蔡京这里，更是死死的掌握住了台谏，通过台谏弹劾政敌，巩固权位，成为权相，张商英认为，既然要整顿朝堂，首先就是要整顿台谏，将台谏控制在皇帝手中。