山里道路崎岖，当天晚上按行军制度安排所有人住宿。

一切妥当后，赵顼诏曾公亮、文彦博议事，一直到深夜时分。

第二天回到京城，政事堂枢密院全体高官，外加云台山回来的人，齐聚垂拱殿召开紧急会议。

在陕西路官员的分析下，对夏国作出了如下定义：

“夏国国土面积虽大，但不到十分之一可以利用，其余全是沙漠戈壁与高山，唯一的好处是四面环沙形成天然的保护屏障。”

“夏国立国之根本不是农牧，他的根本是武装的商业集团，以收取河西走廊商税、贩卖或走私青盐等商品、武装掠夺周边等来充实国力。”

“由此可知，其财政极其脆弱，加上李元昊晚期昏庸，夏国整体国力距离最盛时期已经相去甚远。”

“此种国家运作模式，决定了他必须在大宋与辽国的夹缝之中求得生存，因此从立国之初至今，夏国一直是反复横跳的骑墙高手。”

……

对于制夏策略的分析，枢密院提出自己的担忧。

“斩断商道、关闭榷场、绝其岁赐，威胁其生存，必定遭受其举国来攻。”

“大宋大军全出，收复横山，使夏国都城兴庆府直面兵锋，必将遭受疯狂反扑。”

“即使我军跨越瀚海，兵临兴庆府城下，付出何种代价暂时不计，就能一战定乾坤？”

“因为还有辽国，辽国一直联夏制宋，不会坐等夏国被灭，必然会以各种手段干涉，危急时刻谁也不敢保证其不会出兵。”

……

商谈最后定下以骚扰为主的制夏方案。

“一是河湟开边，威胁河西走廊，骚扰商道；”

“二是横山转攻为守，长期拉锯，破坏夏国牧场农田，破坏商贸、杜绝走私；”

“三是时而和，时而战；某地和，某地战；文官和，武将战；”

“四是设计陕西路全面防线，确定必守之地后，其余地区以后不再争一城一地之得失，只求消灭其有生力量；”

“五是守城待其主动进攻，以大宋守城之优势，毙敌于城下；”

“六是采取怀柔政策，笼络横山蕃部。”

这将是未来五年与夏国关系的整体方针。

……

会议上枢密院定下人事调整如下：

郭逵任陕西经略安抚副使，免去其之前的鄜延路安抚使，统管永兴军、秦凤路、泾原路、环庆路、鄜延路五路军政。

种谔任鄜延路安抚使；李师中知永兴军；高遵裕任秦风路安抚使；

环庆路安抚使李复圭、泾原路安抚使蔡挺维持原职位不变；

王韶任秦风路安抚副使；

……

会议上确立了皇家武学院的成立。

改变原来与枢密院的规划，皇家武学院仍隶属于国子监，由皇帝亲领。

潘夙管勾武学院事，主管武学院全体事宜。

曹佾、杨文广同管勾武学院事，协助潘夙。

武学院设训导科，苏辙为训导科主事。

即日起向各军发布招生计划，明年三月正式开学。

……

会议结束时，陕西路转运使韩缜有言：“陛下，臣请留对。”

赵顼点头同意的时候，韩缜再次申请郭逵王韶一并留下，看来是有要事相商。

“韩卿，有何要事？”赵顼问道。