赵昀躬身目视着杨太后返回慈宁宫，直至身影完全消逝在视线之中，他挺拔腰身没有回头，用着坚定的语气朝身后一人问道：“毕荣海，皇城司整顿如何了。”

踏上胭脂廊的那一刻，赵昀就用眼神示意了下执守的毕荣海，对方也心领会神的跟在皇帝身后，他知道必然是有事情询问跟吩咐。

“回禀官家，末将联合陈恺全面清查了一遍皇城司，查明缺额一千七百八十六人，清退老弱病残五十二人，目前实额兵马四千六百一十一人。”

“末将还全面修缮了皇城司营房，挖掘数条沟渠排污驱浊，并用没收的银钱换置了破败的装备甲胄。”

“如今整个皇城司焕然一新，随时恭候官家检阅。”

“很好。”

赵昀点头称赞了一句，之前上二指挥的精神面貌摆在那里，他相信毕荣海全面接管皇城司只会做得更好。

“末将不敢居功。”

“没什么不敢的，做得好就应该得到认可。”

“毕荣海，整顿皇城司仅仅是第一步，接下来我要你提高训练强度，并严格管控司内胥吏，劣迹斑斑者一律革职清退。”

宋朝皇城司不仅仅有着职业官兵，还有着大量“外聘”胥吏。

皇城司之所以沦为边缘部门，朝堂之上的原因是皇帝忽视，再加上情报特务机构的属性，遭到文官士大夫集团的抵制打压。

民间因素就在于长期对司内胥吏的忽视放纵，以至于让他们抱团形成一害，上胁长官下虐百姓把皇城司的名声搞的极臭，就如同明朝的锦衣卫恶名昭著一般。

想要恢复皇城司的职能，前提得培养出严格的纪律性，赵昀要的是一群精锐谍报人员，而不是一群只会仗势欺人的乌合之众。

“末将明白。”

纪律的重要性，将门出身的毕荣海自然清楚，当年岳家军就是以此闻名天下！

“另外尽快恢复皇城司在各大官署的守门职责。”

皇城司除了是宫廷禁卫军外，亲事官率领的下六营还担任着朝廷官署的门卫，这点就类似于后世的WJ戍卫重要部门，而不是采用保安。

赵昀之所以强调这一点，当然不是为了保证官署安全，而是皇城司守门其实是监控百官的情报来源之一。他已经准备在兵权之外，着手压制日益膨胀的士大夫阶层！

之所以会提前进行部署，究其根源就在于今日朝会上的种种表现，让赵昀意识到大宋版的“三权分立”已然失衡。

要知道以往大宋朝廷中枢的势力平衡，是皇权、相权、台谏的三方角逐。其中皇权与相权的对抗，乃千百年下来的主旋律，台谏就起到一个“天平砝码”的平衡作用。

另外与许多人认知的皇权最强不同，其实朝廷在正常运转的情况下，相权才天然拥有着巨大优势，皇权是没有办法与之匹敌的。

原因就在于相权还有着另一层身份，那便是官员领袖，他往往代表着文官集团，乃至于整个士大夫阶层。

并且在很多时候官员的利益与皇帝利益并不一致，这时候士大夫阶层就会本能的去站队宰相。这种情况下皇帝想要贯彻自己的政治意志，势必会遭受到各种阻力。

最基本的操作便是宰相自己跳出来反对，再高级点就是宰相充当幕后玩家，发动官员进行集体反对，就如同朝会上赵昀遭遇的场景。

最恶心同时也是对国家危害最大的方式，便是阳奉阴违。

明面上同意皇帝的命令，背地里却各种使绊子，导致政策在执行过程中出现各种莫名其妙的问题，最终失败皇帝负全责身败名裂。

这一点在明朝的文官政治中表现尤为突出，皇帝会发现自己无论怎么努力去做，好像局势都不断朝着恶化糜烂的方向发展。

当然皇帝也不全是傻子，他们为了破局把自己政治意志贯彻下去，往往会选择打造一个与文官集团匹敌的小团体，这时候什么外戚、宦官、武勋就纷纷登场了。

大家互相乱斗养蛊，决出一个最终的胜利者！

当然宋朝还没有出现这么严重的养蛊现象，历代皇帝为了限制相权构建了台谏制度，为了保证忠诚台谏官员全部由皇帝直接选拔，不对宰相负责。

并且还赋予台谏官“风闻奏事”的权力，让他们去纠察百官，弹劾宰相，防止出现各种失职跟阳奉阴违的情况。

但是这项制度玩着玩着，台谏官就发现与其弹劾宰相，还不如劝谏皇帝来的爽快。特别是在宋宁宗搞出“临朝渊默”那一套之后，台谏官的选拔开始由宰相负责，那么自然而然的就倒向了相权。

目前朝廷主要的几位台谏官，比如监察御史梁成大、李知孝，殿中侍御史莫泽，谏议大夫朱端常，给事中王墍、盛章等人，全部都是史弥远培养的鹰犬，专门用来约束皇帝跟弹劾政敌。

台谏官的“叛变”，让皇权与相权之间的制衡彻底失衡，赵昀短时间内不可能把朝廷百官清空，那么只能用其他方式来补足权力真空。

外戚、宦官在宋朝皆不成器，武勋掌国涉政风险太大，于是乎皇城司这种情报特务机构，就成了赵昀的唯一选择。

“末将遵命。”

毕荣海抱拳领命，然后便转身大步离开。

他不知道赵昀恢复皇城司在各大官署守门的意图是什么，但只要是皇帝下达的命令，毕荣海就会毫不犹豫的执行。

这不仅仅是传统的忠君思维，更多是赵昀在毕荣海最为遭受排挤的时候，给予了他尊重以及发挥才能的空间。

某种意义上来说，赵昀成为了毕荣海的狂热信仰！

安排好了皇城司的部署，赵昀本来打算前往垂拱殿处理政务。

目前淮西的德胜、雄怀二军已经完成集结，赵葵即将率领他们驻防利州西路介入蒙夏战争。

对于自己部署的第一步战略大棋，赵昀始终保持着万分谨慎的心态，打算再去梳理一遍避免出现什么纰漏。

可就当他走到妃嫔居住的后寝区时候，却停下了脚步望向远处芙蓉阁，下意识朝着身后王忠问了一句：“谢道清入宫后就居住在这里吧？”

“回禀官家，谢夫人就在此处。”

前朝的勾心斗角，让赵昀不免心中生出一丝疲惫，他犹豫了片刻之后还是改变了最初的主意，转身朝着芙蓉阁方向走去。

或许偌大的皇城中，只有与谢道清相处的时光，才是自己最为放松的时候。