飨宴过后的第三天，殷都之中，王宫前殿。商王与重臣将帅、方国君长在此召开朝会，商议国政军事，安排商王下旬离开殷都赴河西兆各邑之时殷都的留守事务。
伴随着端庄的雅乐奏鸣之声，商王子敛头戴玄色章甫冠，身穿素白绣金纹朝服，腰中所佩宝剑乃历代商王所传，名曰承影。在雅乐声中，商王缓步登上大殿，安坐于殿上正中王席。待商王缓缓就座之后，殿后雅乐戛然而止。
受过群臣大礼朝拜之后，商王鹰目扫视殿中参与朝会的百余名重臣和方国侯伯，朗声道：“天降玄鸟，佑护大商。余一人受天之命，承列祖列宗之业，奉祀神灵，不敢有辍。下旬余一人将赴王畿内诸邑，设礼以牛马诸牲祭祀风神、云神、雨神、日神、四方之神，祈神灵护佑天下各处谷物丰登、秋收受年。”
顿一顿之后，商王又道：“诸卿须闻，余一人之王命：冢宰彭万、太师伊丰、太史姺舟为助祭，随余往各邑祭祀神灵。太傅子岳、多尹姜贞、宗尹子弗等人留守殷都，周转日常政务，军情政事、方国事务随时着内史飞驰报于王驾所在。令王师中师中旅戍守殷都城墉，多子族族旅由亚旅子巫统率守卫王宫，不得有怠。命多马卫、多射卫、多犬卫随扈王驾。钦哉王言！”
商王言罢，殿内诸臣皆俯身行礼，大声唱喏。
众臣行礼毕，殿中再度安静如初，商王接着道：“王师左师左旅抵御敌寇，居功甚伟，然战阵之中士卒折损、车马损耗，在所难免。令左师左旅暂驻殷都东十里左师寮，补充车马、操练士卒，待元气大复，再听王命调遣出征不迟。令亚旅望乘持符于殷都东朿调拨短戈五百、长戈二十、长矛三十、战弓五十张、铜矢三千，于殷都北朿调取戎车四乘、甲三百、铜胄三百、盾干五百，暂补左师左旅战阵所亏。令司工督率左、右尹工及车小臣，着车坊加紧打造戎车。令御史虎缶持节赴河东兆各邑、奄都、亳都为王师征募士卒，筹集粮粟。”
下达过一系列王命之后，商王再次环视众臣，略一沉吟后，说道：“众卿可奏事。”
冢宰彭万朗声奏道：“启奏大王，老邑乃河南兆大邑，丰沃宜居，又处交通要枢。此番目寇劫掠使老邑人口大减，田庄焚毁颇多，老戍亦残破不堪。臣奏请大王下王命徙人众充实老邑，再登河南兆各邑夫役，为老邑夯筑城墉，修补老戍，再登兵卒戍守老戍，以防目寇再侵。”
冢宰彭万出身于彭方伯近支宗亲，论宗辈还是当今彭伯佥的叔祖，如今年逾耳顺，自盘庚时便已在朝中为臣，因思虑周全，老成谋国而为三代商王器重，故而位居朝臣之首的冢宰之位已逾十载。
商王略假思索，而后言道：“冢宰之议大善也。然河南兆方经兵事，邑人疲惫惊恐，殷都、河东兆、河西兆连年疲于王事。余一人体恤大商子民，不忍使生民连年劳于冗役劳碌。众卿有何两全之策？”
昨日方抵殷都的彭伯佥奏道：“彭方愿征夫役一千，奴仆五百，为老邑筑城之用，愿登士卒二百戍守老戍三年。”
商王赞道：“彭伯为国与力，为君分忧，诚哉忠哉！”
随后又有几位方国的侯伯跟风表态，愿意出夫役、出奴隶，或提供粮粟金贝，总算勉强凑足了重建老邑和老戍的劳力和费用。商王又下王命将殷都中犯罪之人的家属迁徙去老邑，多尹姜贞又奏言，以上人众还不足以补充老邑人口，子敛便又下令从临近的邑落中迁徙一些人众户口去充实老邑。
商议完重建老邑之事，太傅子岳奏道：“南牧为敌寇劫掠甚重，牧正、牧尹皆死于敌寇，牧中羌奴逃散殆尽，牛羊所剩无几。请大王选用贤能出任牧正、牧尹，再调拨羌奴牛羊，以利繁衍生息，重建南牧。”
子敛听闻又要牛羊奴仆，不禁头大如鼎，便道：“南牧选用牧正、牧尹之事，交与冢宰率同众卿士议定后奏与朕。至于羌奴牛羊，从北牧、西牧调拨便是。”
子时朗声奏道：“此次伐目寇，所登各邑邑行兵卒大多不经操练，更有几邑难以登集，以致西旅士卒羸弱、兵戈不足。究其原委，大商邑兵平日居户为民，战时登聚成行，忙时稼穑，闲时操练。然大商军制未明赏罚之典，故而邑人奸者多不操练，更欲逃避战事，勉强出战者亦难得封赏。奏请王上更革军制，予邑长、行长赏罚之权，使统兵者能赏勤者、罚奸徒，则各邑邑行必能为战阵劲旅。”
子时话音刚落，攸侯由便出言驳道：“此议万万不可，各邑邑长、行长皆由一人兼任，已握一邑政务军事之权，若使其再掌军中邑中赏罚之权，则邑长与各方君长、邦国侯伯又有何异？若邑长之中有奸徒如目温之辈，则变乱又起。”
仇人相见，分外眼红。子时扭头怒视攸由，正欲再辩，商王朗声道：“圣人虽云‘治世未必一道，便国不必法古。’然大商军制乃先王成法，更革军制之事，兹体事大，请众卿多加计议、思虑周全，待余一人返回殷都后再行商议。”
攸由又奏道：“启奏大王，攸旅此番出征，甘为先锋，冒矢石、躐敌阵，损失兵戈车马甚多，元气一时难以恢复。请王上施恩，拨兵戈车马与攸旅，使其休养生息，再为大王驱策。”
商王皱眉道：“车马器物，都中亦无冗余。卿方才也见，左师左旅折损亦堪堪补足半数。余一人已令司工督率左、右尹工及车小臣加紧修造，只是尚需时日，一时难以拨付。至于兵戈，令卿持符赴殷都东朿取短戈一百、长戈一十、长矛一十，赴殷都北朿取甲五十、铜胄三十、盾干一百，以补战阵所失。”
攸由讪讪谢恩的话音未落，子时奏道：“河西兆各邑处王畿腹地，毗邻殷都。然各邑邑行皆缺兵少甲，弓矢全无。请王上调拨兵戈弓矢与河西兆各邑邑行，以壮西旅军容，为殷都屏藩。”
子敛的脑袋更大，幽幽道：“河西兆大小四十余邑，此番出征伐目寇者亦有十一邑，所有各邑人众多寡、邑落大小各自不一。汝且查明各邑户口人众，可登邑兵数目，而后再造册请调兵革弓矢。”
子时大声唱喏，得意洋洋地谢恩，斜目瞪一眼攸由。
此时，子敛心中生怕还有人要钱要粮，或是要兵革车马，忙道：“今朝所议，皆为社稷国家、生民百姓，众卿忧国为民，余心甚慰。众卿当常怀此心，尽心为国，则商道悠悠，殷宅芒芒，天下大治。钦哉余言！”
说罢，商王起身正冠，殿后雅乐声骤起，众臣连忙下拜行礼，恭送君王。伴随着乐声，商王缓缓步出大殿。
朝议结束，众臣自冢宰以下依序离开大殿，望乘与虎缶爵位职级皆较低微，故而最后一拨离开大殿。
望乘拱手成礼，对虎缶说：“此番有劳御史大人远赴奄都、亳都等地为左旅征召士卒，愿大人路途顺遂、克服艰难。”
王师兵卒与邑行兵卒不同，王师乃常备之军，兵卒均需长期在军中服役，少则三五年，多则如望乘般二三十年。寻常邑人子弟，每年农忙之时皆须返家耕种，照顾生计，无心常在军中服役，故而王师兵卒皆由各都大邑殷实人家子弟之中登募。承平时日，富裕人家子弟为求功名封赏，尚愿服役于王师。如今商道衰微，战事四起，王师四处征战，平乱御寇，殷实之家子弟既不缺衣少食，更不愿冒战阵厮杀之险，故近些年王师征召士卒颇为艰难。奄都、亳都为大商旧都，都中大族高门多半心向先王世家，对当今商王一支若即若离，征兵登卒更是难上加难，因此，望乘有此一说。
虎缶还礼道：“亚旅大人不必多礼，王命所向，自然乃虎缶份内之事，何须称谢。若大人不弃，日后称在下缶或少菟（tú）即可。”少菟是虎缶的表字，表字只有亲朋挚友方可称呼，虎缶此举是愿意与望乘以至交好友相交。
望乘忙道：“虎君肯折节下交，乘岂能不解美意，日后便斗胆以少菟称君。请君称在下孟坚。”孟坚是望乘的表德之字。
虎缶笑道：“请孟坚宽心，此去奄、亳二都必为左旅征募精壮士卒。”
二人一边往宫门口行去，望乘一边将近些年王师征募士卒的难处告知虎缶，尤其强调在奄、亳、邢、隞四都为王师募兵的困难及其缘由。虎缶听罢，恍然大悟道：“原以为奄、亳等几都为大商旧都，人口众多，登兵募卒轻而易举，不需赴其余大邑征募。大王除教我赴奄、亳二都，还令我去河东兆其他大邑募兵，原是知道其中难处。”
望乘道：“为王师登兵募卒，确是一大难事。故而吾在战阵之上尽力避免士卒伤亡。少菟此去二都征兵，若事不济切不可焦急，须从长计议。”