“这是‘陕西路经略安抚使’程琳到任后上奏的劄子。”

“程琳到任后，马不停蹄的点检了陕西路兵马，遴选精兵二万二千余，裁汰老弱无数。”

“程琳上奏说：边防糜烂，根在无序。兵不知将，将不知兵。军中有文官，有武官，有宦官。山头林立，各自为政，拉帮结派，各成团体，号令不一，令行不止。且文官贪财，武官惜命，宦官贪财又惜命……到任后选拔精锐为战兵，裁汰老弱为剩员，制定军法，统一号令。”

赵祯说到这里，抬头看了看三位阁老，而后继续说道：

“程琳拟将这二万二千余精兵编为一军：军下设四部，每部五千六百余；部下设四团，每团一千四百余；团下设四营，每营三百五十余；营下设四都，一都八十余；都下设四队，一队二十一人；队下设四伍，一伍统四兵，额外设一伍长，每伍共五人。”

“他称此制为‘队伍制’，请求朕批准，在其所辖四路次第施行。”

赵祯说完，将手中的奏札递给三位阁老，让他们互相传阅。

张耆判兵部，因此由他先行发言，只见他拱手一礼，而后开口说道：

“什伍之制，自古有之，此制如人之左右手，指挥调度，如臂使指。我朝兵制以‘厢军营都队什伍’编练施行，至今未有大变。程琳到任后，不先巡视镇寨，整顿不法，倒想更易兵制，重立法度。官家，臣以为，程琳此举，有拥兵自重之嫌。”

赵祯点了点头，心中想着：“对味了，大宋传统，遥控指挥，就是这样。”

赵祯开口说道：“张阁老言之有理，但这奏札毕竟是程琳到任后所上的第一道奏札，若是第一道奏札朕就否决，恐伤边帅进取之心，朕以为，不妨先试行着，若是经验证后确实不可行，再恢复旧制也不迟。”

张耆闻言，微微皱眉，继续坚持道：“官家，国之大事，在祀与戎，边事相关社稷安危，岂能如此儿戏，臣还是坚持，不予批准。”

赵祯点了点头，开口说道：“既然张阁老不同意，那朕便不予批准，明日下诏，让程琳回京，另选边帅吧。”

赵祯轻飘飘的一句话说完，三位阁臣身躯一震。

官家怎么不按常理出牌？上来就掀桌子，这还怎么玩？

边帅上奏，枢密拖延，这说白了就是争权夺利而已，反复拉扯上几轮，枢密得到足够的利益，边帅自然也能得到该有的权力。

以往皇帝是会偏向枢密的，毕竟边帅镇守一方，若是权力过大，随时有可能形成割据。枢密时不时的敲打牵扯上一二，也能让边帅时刻保持清醒，不至于拥兵自立。

但赵祯只因为阁老的一句话就要废了边帅，这可就要命了。

吕夷简赶紧开口：“官家不可，边帅镇守一方，乃封疆大吏，除授怎能如此儿戏，朝令夕改，天下必将大乱，臣请管家三思。”

“况且，臣倒以为，张阁老远在中枢，不知边弊，程经略上此奏也是多方巡视后的结果，我等远在千里之外，不知实况，怎可轻率定夺。”

“臣同意程经略的上奏，只是这各级将官的任免还需官家亲自拣选，不可尽用程琳举荐之人。”

赵祯的目的达到了，他点了点头道：“那就如吕阁老所言，让程琳只在陕西路试行便是。”

三人这才微微松了一口气。