王德用最终还是没敢发表看法，像这种涉及到权力划分的事，还是让官家和阁老相公们讨论去吧。

赵祯无奈的摇头，又看向了杨文广。

“杨帅，关于党项，可有良策？”

面对杨文广这位晨练教头，赵祯就随意了很多，毕竟每天早上都能看见，比较熟络。

“回官家，臣认为，对付党项不必派遣大军，只需‘募蕃汉、封酋首、修营堡、屯塞上，步步蚕食’，元昊便只能等死。”

赵祯本来只是随口一问，但没想到杨文广会给出这样一个回答。

“详细说说。”

“是。”

“第一‘募蕃汉’便是在边境招募蕃汉杂居的外族弓箭手，这些人不属于我朝，亦不属于党项，但若我朝先一步对其招抚，便可将之纳入我朝麾下，对付元昊的力量便可壮大一分，如此一来‘我壮一分，敌瘦一分’，胜算可增。”

“第二‘封酋首’便是将那些心向我朝的部族首领，按户数封给土地、官职、俸禄，而后以土人补充治民官，使其勇者贪于禄，富者安于家，不期数月，边境便可形成屏障。”

“第三‘修营堡’便是在延边之地，以大军镇守前线，而在后方修筑城寨，尺进寸取，日拱一卒，终有一日可将党项纳入我朝治下。”

“第四‘屯塞上’便是将新蚕食的土地分给营寨，命寨丁坐地屯驻，所得屯田籽粒收取半数，由朝廷支配，如此粮草之危亦可解。”

赵祯陷入沉思，王德用微微摇头，杨文广不再言语。

“杨帅此法倒是务实，只是修筑城寨靡费甚多，若想将营寨修满党项境内，且不说此举是否可行，单是财用度支便无法支撑。”王德用率先开口道。

赵祯补充道：“杨帅的想法是好的，朕觉得有可取之处，此策待朕与内阁商议后再行决定。”

招募一名蕃汉弓箭手每个月要给多少钱？土官要封赐何等官职？土地户口如何分割？修建一座营寨要花多少钱？

这些细致的信息和数据，赵祯怎么可能全都知道。

君主是治人者，而这些细务乃是治事者的领域。

……

从军营返回皇宫时，在宫门外，赵祯意外的看到了一个人。

“那不是市集上有过一面之缘的俊俏少年郎吗，他在宫门外做什么。”

赵祯策马缓行在御街整齐的地砖上，咯哒咯哒的走着，临近少年郎身边时，少年郎跟着宫门守卫一起跪地行礼。

赵祯匀速前进，目光不偏不倚，进入宫内。

待马蹄声逐渐远去，跪地行礼的一众陆续起身，那少年郎好奇的望向赵祯的背影，心中越发的崇敬。

“若我是男儿，定要助他成就一番伟业，只可惜，空有一身本领却无从展布，唉……”