四月五日早，赵祯结束晨练后，召见枢密使前来垂拱殿议事。

“参见官家，官家圣躬安否？”枢密使张耆（同‘嗜’）行礼问好。

赵祯一边走向龙椅，一边抬手说道：“枢相免礼，朕躬安，来人，赐座。”

张茂则指挥着两名内侍，搬来一张太师椅。

“谢官家赐座。”张耆道谢后落座。

宋初，宰相不仅掌管民政、还掌管军政和财政，为了防止宰相权力过大，威胁皇权，于是设置了枢密使分管军政，又增置了三司使分管财政，之后为了进一步拆分相权，增设参知政事为副相，一同签署政令。

枢密使存在的背景是为了分割相权，因此其所承担的工作，并不一定都是军事，也会涉及一些民事，全看皇帝是信任宰相多些，还是信任枢密使多些。

二人相互客套完毕，赵祯开门见山，直接道出今日议题。

“今日召枢相前来，是想听一听枢相对我朝兵事的见解。”

“官家所问兵事，不知是指兵制方面，还是军政方面？”张耆想了想，率先开口询问。

“凡涉兵事，朕都想了解，枢相知无不言即可。”赵祯也不知道该从何处问起，便把问题又抛了回去。

“那臣就先从我朝兵制说起。”

“可。”

“我朝兵制可归于三：曰禁军、曰厢军、曰乡兵。”

“太祖收四方劲旅，列营京畿，以备宿卫，分番屯戍，以捍边圉，曰禁军。”

“犷暴之民、桀骜恣肆者，刺配诸州，以分给役使，曰厢军。”

“选于户籍所在，分队伍，给旗帜，缮营堡，备器械，具籍塞下，使之团结训练，以为藩篱，则曰乡兵。”

赵祯开口询问道：“枢相可知我朝历年兵籍员额？”

张耆想了想，回答道：“回官家，自臣知枢密院以来，亲典兵籍。”

“开宝年间，总三十七万八千，而禁军马步十九万三千；至道年间，总六十六万六千，禁军马步三十五万八千；天禧年间，总九十一万二千，禁军马步四十三万二千。至今虽有所增减，但员额变化不大。”

“总兵力九十一万二千人，禁军四十三万二千人，养兵如此之多，战力却羸弱不堪，果真是，天下承平日久，而武备废弛。”赵祯在心中暗自想道。

“朕近日查看西、北边事奏报，北边，辽国自澶渊之盟始，与我朝近三十年未启边衅，然北边陈兵仍以几十万计，每岁输运粮草物资占岁收近半；西边，党项元昊，屡有不臣、僭越之举，而我朝于西边陈兵之数，却只寥寥数万余，朕担心，一旦西起边衅，我朝仓促之间将无法应对。”

张耆闻言，不着痕迹的点了点头。

“官家能居安思危，心系边事，此乃我朝幸事，臣为官家贺。”

赵祯摆了摆手，继续说道：“朕观汉唐兵制，汉之良家子，唐之府兵，皆是战时自备兵戈，自带粮草，战后卸甲归田，并不久事征伐，却仍能横扫六合，威压四方，使汉唐之武力煊赫一时。”