除了朝廷设置的完善奖励制度以外，皇帝杨坚、皇后独孤伽罗还节衣缩食，将自己的钱财尽数分给伤亡将士父母、孩子，并致以最诚挚的哀悼。

而隋军士兵本来就很好战，上面又有这等贴心朝廷、这等贴心帝后，心知自己如果不幸战死，朝廷会将抚恤金如数下发；如果立功且侥幸不死，则能晋升；既然如此，为何不趁年轻搏出一个功名富贵？

也是因此，所以隋朝募兵和府兵总能爆发出极大的战斗热情、每次作战都把敌军士兵的人头视作金光闪闪的财富；最终创造出一场又一场惊人的战争神话。

如果尔朱荣具有杨坚三成魄力，学到杨坚三成治民治军治吏本事，并且落到实处；那么朔、恒、肆、并四州将无人能敌。

“所言极是。”尔朱荣和贺拔允、贺拔胜、贺拔岳相视一眼，尽皆朝着卫铉点了点头。

尔朱荣思忖片刻，凝声问道：“听你之意，今后不分精锐、乡兵，一律按制封赏抚恤战死、受伤、有功将士？”

“卑职并非此意。”卫铉摇了摇头，说道：“精锐之师乃是战争主力、大都督立世之本，待遇从优，无可厚非；若是降低封赏、抚恤标准，有损大都督根本。若将乡兵待遇提到精锐的高度，既让财政压力大增、也体现不出精锐的优越。所以绝对公平不可取，继续保持等级差距，却能使所有人人都有力争上游的奋斗目标。”

“而民团乡兵存在已久，如果大都督从奖励、抚恤入手，对乡兵进行优待和补偿，并且明确的给予大家晋升之路，那也只是对现有制度做出规范、完善，并不会得罪人，更不会引来他人警惕。”

卫铉目光看向尔朱荣，见他听得入神，又说道：“卑职的想法建立在现行之制上，说来也是平平无奇：那就是给予乡兵减免税赋、减免徭役待遇，用他们应该缴纳税赋、从事的徭役抵销日常训练、抵销作战时需要自备的军粮和武器。而其子女则可进入地方官府学堂学习，若其不幸战死、战残；官府给予抚恤的同时，并由各地方‘孤独院’、学堂收养和教育其子女……乡兵没有后顾之忧，又有奖励抚恤可拿、功劳可立、晋升途径。其从军热情、作战意志必然胜过现在。”

“至于军府，可按上、中、下县标准，设上、中、下三等军府。军府主将由大都督任命，由他们在农闲时节负责日常训练事宜。此举既能安置立功将士，又能把乡兵从出自地方大户的县尉手中剥离出来。日后，县尉只负责地方治安，不再具有调兵和作战之权，这将有利于大都督对地方的控制。”

说到这里，卫铉又点评道：“此法涉及军、民、权、利、法等方方面面；一时半会之间，自也不能彻底摆脱各地名门。但是只要成功推广到一个郡、或者一个县，那都比现在好，同时也是为以后积累了基础和经验。”

简言之，我已遵照要求开出治病方子，能否依法煎来服下，就看你自己的了。

尔朱荣默然半晌，长长的吁了口气，向卫铉说道：“你可真是给我出了个难题啊！”

“卑职惶恐。”卫铉连忙起身行礼。

“无妨、无妨。”尔朱荣摆了摆手，沉声道：“今之内患犹如腐木之蚁，纵有巍巍高楼广厦，也难禁时刻啃蚀，适当改变是必要的。”

说着，他向贺拔岳问道：“阿斗泥，你认为此法如何？”

“大都督，卑职认同此法。正如卫将军方才所言，只要将此法成功推广到一个郡、或者一个县，那也比现在好。”贺拔岳表明了自己态度，又说道：“依卑职之见，可由恒州开始。”

尔朱荣若有所悟：“恒州？”

“正是。”贺拔岳道：“我军此战的目的不仅仅歼灭斛律贼，还要把不遵大都督号令势力连根拔起。战后，恒州几近一张白纸，大都督无论推行自己官制、还是推行卫将军所说的军府制，都不会受到掣肘。之后再苦心经营一两年时间，恒州定能成为大都督坚不可摧的大后方。”

“嗯。”尔朱荣点了点头。今之肆州、并州势力纵横交错，王氏和尉彝等势力暂时还不能动，也只有即将在战争中洗礼的恒州最为合适。

等他攻克恒州之后，定要将之彻底掌控，再也不允许他人将手过来。然后以恒州为基，将一切有利于自己的军、政之制推往朔、肆、并三州。