公元189年5月8日，洛阳城，南宫嘉德殿

转眼半个月过去。

这段时间里，九卿少府和大司农的账本被不断送进宫来，这些可都是稀世珍贵的历史资料。

东汉时期蔡伦已经改良出了蔡侯纸，可惜这种以树皮为主要材料的纸张太粗糙，书写毛笔字体验感一般。

最主要还是没有防腐功能，根本无法保存三年以上。

这对于诗书传家的世家而言，就是个定时炸弹。

东汉末年左伯在蔡侯纸的基础上改进了工艺，开始以青州的劣质麻为主要材料，制作出便以毛笔书写的左伯纸。

东晋时期葛洪又将黄柏汁加入造纸工艺中，从而大大提供了纸张的防腐能力，进一步推广了纸张的普及使用，当时涌现出王羲之、王献之、钟繇等一大批著名的书法家。

东晋晚期桓玄推行废简用纸，竹简逐渐退出历史舞台。

公元189年这个时点，左伯纸还是独家生意产量低，蔡侯纸不受世家的欢迎，竹简还是主要的书写材料。

少府和大司农的账本都是长五尺，宽一尺的大型竹简。

这些大型竹简看起来实在是太费劲，我只好将一些重要数据都用阿拉伯数字抄写到绢帛上，制成一个个表格。

结果是越看越抄越惊心。

东汉末年的刘氏王朝，已经糜烂得体无完肤。

公元178-188年，总共11年的时间里，少府关于西园卖官鬻爵的账本上，汉灵帝把能卖的官职都轮了好几遍，连三公九卿都不会轻易放过。（《后汉书·孝灵帝纪》：初开西邸卖官，自关内侯、虎贲、羽林，入钱各有差。私令左右卖公卿，公千万，卿五百万。）

汉灵帝卖官的行径，直接让整个国家敛财成风。

哪怕如张仲景般不想剥削百姓，还会免费开堂问医的，也必须是世家豪强出身，家里早已把持着大量的耕地资源，拥有钱财后才可以想办法晋升官职。

即不剥削百姓，又不是世家豪强出身的，那么在这东汉末年，几乎是不可能当上高官的，因为自然升官也要纳礼钱的。

第二个问题是税赋连年下降，快要养不起百官和军队了。

根据大司农的账本，国家税赋是从黄巾之乱爆发后开始出现断崖式下降的，而中央军队的规模却在无序增长。

收入在减少，支出却在增加，不出问题才怪。

九卿之大司农掌钱谷金帛，田赋、算赋、更赋等由大司农负责征收，负担百官俸禄、兵马支出。

九卿之少府掌中服御物，山海池泽之税、水衡钱、皇田租金等尽入皇宫内库，供应宫内全部开销。

大司农账本上的收入，主要就是算赋、更赋和田赋，三赋收入占了95%以上，剩余不到5%就是盐铁专卖等其他收入。

算赋和更赋是建立在人口上，田赋是建立在耕地上。

东汉时期的人口顶峰约4900万，耕地约732万顷。（《后汉书·郡国五》：至于孝顺，凡郡、国百五，县、邑、道、侯国千一百八十，民户九百六十九万八千六百三十，口四千九百一十五万二百二十。）

去年的赋税只有4600万人口和6.9亿亩耕地。

受黄巾之乱影响，人口和耕地较巅峰之时都有所下降。

算赋是年龄15至56岁需缴纳的人口税，每人一算120钱。

正常年份，单是算赋全国就能征收到34亿钱，完全能负担得起百官的钱俸，甚至还有富余，到时大司农就可以存入官钱备用，或者增加官员的数量，强化国家的管理能力。

战乱对算赋的征收工作影响极大，钱粮的流通受阻，偏远州郡出现粮贱钱贵的现象，一石粮食甚至只能卖30钱，再加上乱军盗贼的增多，算赋要运往洛阳就更难了。

东汉的行政区划有13个州、105个郡级、1180个县级、约3600个乡级、1.2万个亭级。

乡一级的官员是有秩、三老、游徼，还有乡佐。

有秩是一乡之长，百石俸，月俸16石；三老和游徼是有秩的副手，斗食俸，月俸11石；乡佐负责收税赋，乡里的每个亭都会配置一名，属于乡里管，佐史俸，月俸8石。

亭有亭长，也是佐史俸，月俸8石。

东汉末年官员的俸禄是半钱半粮，1石粮食等于125钱。

乡和亭一级的总年俸约是140万石粮食和1.75亿钱。

县、郡、州的官员配置更多，年俸最低是百石。