“奉皇上与道尊及厂臣令，凡各府、州、县持有度牒而力壮，年满二十未及二十五者，州、县拔一人，府拔二人，开具路引使上京中侍奉天门。各司不得推诿有差。凡一府入选者一齐入京，不得借机索贿，违者不问行贿受贿，不拘官民一体拿办。天启六年五月十六日……”

一封崭新礼部公文被握在卢象升手里，公文后面还有一堆人名字，如负责誊抄这封公文的内阁办事人员名字、礼部经手人员的名字、礼部堂官名字、审批通过这道公文的六科官签字等等之类。

这内阁、礼部、六科、司礼监四个机构都有相关经手人物的签字，还有准确时间记录，这才是一份合法公文的完整形态。

魏忠贤再厉害，他也不可能不让这四个机构签字，还要加上通政使司的签字，这意味着正式一点的公文，会有五个部门签字。

现在，涉及承天使司衙门，轮到卢象升、袁枢这两个承天使司的堂官签字，以及下面自己征辟来的经手属僚签字。

这意味着，这封以礼部名义，经通政使司之手发布全国的公文，会经过六个机构的签字。

实际上呢，内阁、司礼监、六科官、礼部、通政使司这五个重要单位已被魏忠贤控制，公文只是走了一个过程！

因为这是一份就缺承天使司签字的公文，按流程最先签字的是起草这份公文的承天使司；先经过通政使司中转，然后送呈内阁议定，无异议后转送司礼监批红；朱批之后经过六科官检验；确认无误后送到礼部执行；礼部再通过通政使司将公文发布于天下。

而现在，魏忠贤拿到吕维批示后的公文原稿后，一个下午的时间，还没天黑，就跑完了司礼监、内阁、六科、礼部、通政使司的程序，反倒需要最后公文起草机构，也就是承天使司签字、留档，这公文就算是合法了，能发布于天下。

这么高的行政效率，这么荒唐的程序流转，亲历其中，卢象升、袁枢已无法再用言语来描述内心的悸动。

四五天前，他们一个是户部正五品郎中，分管一司大小琐碎事；一个是户部某司从五品员外郎，担任该司副手。

户部再重要，他们也没什么自由，日常干的都是算账、对账、再算账的工作。

国库钱粮转运、度支、预算没他们什么事儿，各处各衙门争抢预算时，或钱粮转运不及时，有缺额时，又都是他们的事儿。

权力基本没有的，受气的事情倒是很多的。

现在，似乎他们两个签发出去的公文……说的大逆不道了，可能比皇帝的诏书还好使唤？

难以置信，不敢置信，如置身梦中。

这终究是卢象升最初草拟的公文，也经过吕维签字认可的的公文，现在誊抄后的副本自然轮到卢象升签字。

他心有戚戚，袁枢也好不到哪里去，心里有些慌。

貌似不是他们被魏忠贤拉上阉党的贼船，而是魏忠贤将承天使司这个只能算渡河的浮木当成了旗舰！

卢象升也就罢了，论家世也就爷爷当过举人县令；可袁枢不同，他身后站着的登莱巡抚袁可立，以及袁可立编练的登州水师，遥控的东江镇兵马，以及调度朝鲜配合作战的权力。