劳心者治人，劳力者治于人，

任何分配模式都不存在绝对公平，但任何分配体系无相对公平。

封建皇朝之所以能运转，就在于上升渠道的贯通，渠道不需要太宽，但只要一日不缩小，一日不封闭，皇朝就能运转下去。

一席话听得，在场众人纷纷都低下了头。

“小子，直说吧，老夫没你那脑子！”夏算盘老脸微红。

到这一刻，他哪还不明白问题出现在呢，可如何去解，他这脑子是真不知道，这不是屁股的问题，而是思维就没跟上。

真让他做，多半也是南辕北辙，不如全部拜托方程好了。

方案没问题，他直接搬运，免得浪费那个时间和心力。

“以工代赈，在一千三百万两白银刺激下，已经从一张纸上的蓝图，化作一张想得到，摸得到的大饼！”

“怎么一张饼，任谁都无法全部吃下，宫中那位就算捏着手上，时间一长依旧难挡被人算计。”

“与其日后被算计，不如主动让出来，换钱换支持！”

“户部不是拿出一千三百万两，扣掉长期没法盈利工程，剩下的拿出来做大盘子，对皇室，士族豪强募集，户部，内库的钱一比三算，皇室，豪强的钱一比二计，普通官员一比一录，实缴之后划分股份，有产出后按比例分红！”

“地方上，以郡为单位再开一个中盘，计算全郡项目所需，从大盘下放四到五成的资金，余下有地方武家，财主，宗氏补充，工程后交给地方管理，赚钱后依旧按比例分配，该上缴的上缴，该分红的分红！”

“具体到驿站，再开一个小盘，用以扩建，管理日后驿站里的事情！”

“完成这一切，至少可从民间撬动千万两白银的财力，加之日后大家都有的分，积极性不用再考虑！”

什么叫运营？

这就是运营，因资金不足砍掉的项目，因分配不均而出现的矛盾，统统都不再是问题。

真正做到了有钱的出钱，有力的出力。

虽然还是没法绝对的公平，可底层不在是什么都得不到，付出与收益相对平衡，照顾到所有人。

“框架完成，还需监督，上有案牍司，下还少一环，毕竟皇权难以下乡是所有皇朝都要面临的困境！”

夏算盘没说话，继续问，“对此你准备怎么做？”

“以三千万两来计，全部落实之后，全境新修道路大概会有多长？”方程不答反问。

“如今以一千三百万两计，无直接产出的项目大概需要花费六百万两，余七百万两大概可以修建八千三百余里的道路，扩张三百九十家驿站！”

夏算盘一边说一边心算，“照你这一套来，三年之内可修出三万余里的新路，涉及到八百家驿站扩建！”

修路主要消耗是人力和口粮，材料什么就地而取，武朝全境不缺山，全面新修的道路不多，主要还是在原有的道路上加宽加固。