风烟的事情说完后，始皇帝便询问扶苏来找他的目的。

见谈到正事，风烟便起身告辞，但却被始皇帝留下。

这是，让她参与政事的意思？

风烟：……

政治上的事，无论是做得好，还是做不好，都会弄得一身骚。

这些事，她实在不愿意沾惹。

就让她当个未来的钱袋子，提供提供些基建物品不好吗？

非要她接触这些。

可始皇帝不让她走，她也走不了啊！

没办法，风烟只好跪坐在始皇帝旁边，听着始皇帝和扶苏讨论政事。

而他们讨论的，是秦国未来要走的路线——

郡县制与分封制。

先按下郡县制不表，此时提出分封制的大臣，也并非全因为私心。

当然，林子大了什么鸟都有，有私心的肯定也是有的。

（声明：以下内容没说分封好，只是对当时支持分封的大臣一个分析，先写分封是为了写郡县的好处，和解决一些秦朝弊端。）

但至少，此刻是丞相的王绾，和一些即使提出分封，也没惹恼始皇帝的大臣，确实有为大秦考虑。

否则，这些人不可能没被始皇帝批判。

秦刚一统，弊端很多。

一，六国遗民还念及故国。

二，宗室和一些有功之臣盼望分封。

三，秦国因为地盘扩展得太快，缺基层官员，而且是极度缺乏。

据秦简《迁陵吏志》所记载，某段时间迁陵县的基层官员缺失数是这样的。

啬夫定员10人，缺2人。

校长定员6人，缺4人。

官佐定员53人，缺7人。