所谓以工抵地，便是西越拿出这两座城池的土地用于给百姓免费种植作物。

且并不局限于西越百姓。

免除赋税，且土地耕种满三年之后，便可划归个人私有十年。

而这十年间，也是免除赋税的。

直到十年期满之后，才会收归朝廷，进行重新分配。

要知道，大魏和西越的土地，都是朝廷所有。

百姓们只是租种，每年缴纳的赋税，便相当于这些土地的租金。

而如今，便等于西越免费将这些土地赠送了合计十三年的使用权。

西越因为之前时苒所改良的种植模式，加上所选的作物种类耐寒性极高，即便是冬日，也有小麦埋于雪下顽强生长。

故而在雪灾中并不会像大魏受灾这般严重。

这两座城池乃是西越将士驻扎的城池。

之前的土地多数荒废，百姓多以经商及铁矿相关产业为生，。

后来在时苒大力推广耕种之时，这两座城池也较为特殊，并未完全将农田利用起来。

对于诸峪、覃仓的百姓们来说，他们赚到的银钱，已经足以让他们买到任何粮食了。

故而，时苒也并未强迫两城的耕种推进。

而如今，这两座城市，便是容纳大魏难民的最好选择。

“可大魏百姓肯来吗？这可谓是背井离乡了。且就算他们肯来，难免两国之间百姓冲突，且若是年限久了，这些土地是否会被大魏认为乃是己有？”

淳于狄安还是有许多的疑虑。

时苒将朱笔扔回到书案上，轻轻摇头笑了笑。

“饿到极致的人，只想活下去。大魏这三座城池的土地，至少要到来年春末才能真正缓过来，而那时已经做过了大魏的播种之时。也就是说，除非种植旁的作物，否则这片土地一年内怕是都要荒掉了。你说，百姓们会不会慌？”

寻常百姓家的那些银钱，又能从那些豪商手中换取多少粮食呢？

他们一开始肯定不愿背井离乡，但人是所谓的故土重要，还是活下去重要呢？

是愿意在故土之上忍饥挨饿，还是到所谓他乡过吃饱喝足的日子呢？

“凡是在诸峪、覃仓二城耕种之人，按田亩数可领取二石粮食。而耕种者，不限户籍，但有一点，当为青壮年，且若乃成婚有子嗣者，可加一石粮。这批粮，按一年分批领取，不可提前预支，且若是土地荒废，便按欺瞒罪进行处置。”

在西越，欺瞒罪，鞭十。

同时，粮食在一年内分批次领取，也防止了有人领取完粮草后逃回故土的情况出现。

这笔粮草数目，于如今已然粮草储备充盈的西越来说，并不是什么难事。

同时，因为田地数目有限，也可从最根本上控制住粮草支出。

一年的时间，足够土地里长出第一批粮草。

而这些长出的粮草，便是最好使的钩子。

彻底勾住只想温饱的百姓们。

“至于百姓之间的仇恨？为何选择这两座城池，因为城池中的百姓，多以游走于两国之间的商贩居多，他们在大魏和西越之间倒腾货物，做的都是赚钱的买卖，和大魏百姓之间，也是合作的主顾。”

所以，自然也算不上什么深仇大恨。

且所谓仇恨，不过是两国争夺资源，且如今西越和大魏已经和平五载，百姓们之间的仇恨早不如昔日那般浓烈。

至于淳于狄安的最后一个问题。

时苒看了一眼布防图上用特殊图样标注出的皇都所在地。

冷冽一笑。

“且不说军营驻扎之所，他们折腾不起风浪。最关键的是，我要的就是他们想要鸠占鹊巢的心思。”

西越和大魏终有一战。

但如何战，因何而战就很重要。