荀攸说道：

“百官和陛下处在庙堂高处，太久没有走下来，没有看看百姓真实的生活状况。别说是朝中大臣，就连一县的县令，也未必跟你一样来到百姓的最深处。”

刘和摇着头叹气道：

“历朝历代更迭，百姓无有不苦。兴，百姓苦，亡，也百姓苦。”

荀攸不解道：

“如今乱世，百姓流离，说是百姓苦能说的通。但是王朝兴旺之时，百姓安居乐业，为何还是百姓苦呢？”

刘和以过来人的思维说道：

“如果天下安定，皇帝百官定要大兴建设，劳民伤财，劳役税负加倍，百姓不好过。如果国家灭亡，灾难四起。战祸不断，百姓也会受苦。”

荀攸恍然大悟：

“玄泰真是通透之人，这一点，竟然连我都没有看出来。若这大汉由你登基做皇帝，大概这百姓才会有真正的安居乐业吧！”

刘和赶忙捂住荀攸的嘴说道：

“公达慎言，你我都是大汉臣子，食君之禄，忠君之事，担君之忧。上奉君事，下查民情，本就是分内之事，以后万不可再出此狂悖之言了。”

荀攸佩服的看着刘和，忽然跪地抱拳说道：

“吾素来知晓玄泰高义，但直到今日，才知道玄泰宽仁忠厚，是当世之英雄。荀攸不才，愿认你为主，生死追随，永不相负！”

刘和赶忙扶起荀攸：

“公达莫出此言，你我亲如兄弟，以后这乱世，还要靠我们共同努力才可平复。”

古代重视誓言，荀攸所发之誓很重，基本相当于将自己与荀攸绑定了。

刘和心中大喜，直到此时，荀攸才算是真心归附。

二人结为主仆，正喜悦间，忽然听见远处一阵吵扰。

二人循声走去，转过一排矮房后，是一处不小的空地。

空地上，上千的黄巾俘虏正和赵县令及衙役互相吵扰。

刘和赶忙上前制止，双方才安静下来。

一个年龄颇大，约有六十多岁的黄巾老者扑通跪地，哭诉道：

“太好了，小将军来了，您给俺们做主啊。”

刘和将人扶起，询问缘由，老者平复下心情说道：

“小将军，俺们听说您仁厚才投降的，您答应过给俺们田种，让俺们在此生活。可这些县令老爷和衙役们不肯，给俺们草草发了十几斤粮食便要赶我们出城。这荒天野地的，俺们出去便是个死啊！”

刘和皱眉，询问赵县令，胖胖的赵县令擦了额头的汗珠，一脸委屈的说道：

“大人，这也是没办法啊。县城粮仓见底，没有多少余粮，这才六月初，要到八九月才能收上新粮，根本没有那么多粮食供养他们这一千多人。而且不少百姓死于他们攻城，若让他们居住在城里，非要起乱子不可啊！”

刘和听着，也是在理，但自己承诺过安置他们，若言而无信，那肯定会被人耻笑。

想到这里，刘和说道：

“口粮的事情不难，从军粮中暂且拨付，其余的我会告之州牧大人，让其继续补充。赵县令只需提供些耕种的基本工具，在附近合适的地方重新构筑邬堡便可。”

赵县令一听不需要当城出粮，当即大喜，连忙答应。

刘和又对黄巾俘虏们说道：

“汝等所耕田地，视作军田，三年内免除税负，三年后每亩缴粮一斗，余则自由支配。你们不入民籍，改为屯田军，如何？”

那老者问道：

“何为屯田军？”

刘和说道：

“屯田军，平时为民，战时为军。不受官府管辖，我会派人来统一管理，明白了吗？”

老者大喜，众俘虏赶忙跪地感谢刘和。