向蒯良、向朗二人点头示意，曾维汉继续说道：“任命程煜上谷郡郡丞，高顺为功曹，贾诩为主簿。其他官员由这三人自行任命，而后向我报备即可。另外在广宁设立我军指挥机构，此机构名称为“军机处”。徐庶为军师，郭嘉、戏志才为副军师；赵云为大都督，关羽为左将军，张飞为右将军，黄忠、魏延、张辽、张郃校尉。其他各部属官由各主官自行任命后，向我报告。今日会议就到此为止吧。”

散会后，曾维汉吩咐众人用一天时间准备一下，后天启程前往沮阳赴任。

光和五年十月二十二，曾维汉携众在大雪纷飞中前往沮阳赴任。十月二十五正式就任上谷郡太守的曾维汉，派人向幽州刺史刘虞，上报广宁会议中确定的官员名单。

正式上任后，曾维汉以整顿防务为名，通过系统管家陌颜分别在各县县城（广宁除外）建立了一个县级城镇中心，一个步兵营，一个骑兵营，一个弓兵营。并让陌颜根据各县人口规模和资源，建设相应数量的民居和其它设施。曾维汉计划一个郡，只在首府建立一整套系统建筑，其他地方让陌颜按此方案自由选择。曾维汉计划群雄逐鹿之时，将上谷郡郡治迁往广宁县。

转眼到了十月二十六，天空中雪越来越大，上谷郡各县均派人上报雪情。于是曾维汉以太守府的名义发布公告，为防可能出现的雪灾，将向各县（广宁县除外）分别派驻2万青壮年加以应对。其实是利用这个名义，向各县派驻新征召的士兵（东汉原住民）。分别是每县：步兵1万人，骑兵3000人，弓箭兵4000人，军医500人，衙役500人，伙夫、杂役兵1000人。

曾维汉统计了一下，新征召士兵加上原有的东汉原住民士兵，共计有原住民兵力16万5千人。系统生产的士兵有：大汉十三州秘密基地部队24万4千1百人（含医生，以下相同），广宁守备兵力5万5千8百人，机动作战部队有25万9千人。另有各类型民用船只（含渔船、商船）940艘。随后曾维汉查看了系统生产的资源数据，发现系统生产的资源，与曾维汉自己收集的资源（含系统奖励）是完全分开统计的。因此决定暂停系统兵力的生产，嘱咐系统管家陌颜掌管系统生产的资源，并自行安排自己势力范围内，除曾维汉指定的建设生产；而曾维汉则只管理自己收集的资源。

十月二十八，慕容云海派人向曾维汉报告。他派往草原的情报人员发来消息：由于大雪封路，今年冬天鲜卑人以无南侵的计划，而是计划来年开春以后组织更大规模兵力，侵入幽州进行抢掠。

接到报告，曾维汉立即写了一份奏折上报幽州刺史府和远在洛阳的朝廷。