兴平元年冬，十月。

兖州牧曹操进攻徐州之际，陈宫与吕布等人于兖州发生叛乱，徐州治鄄城、和范、东阿二县外，皆叛应吕布，形势十分紧张，曹操恐进退失据，急速赶回兖州，开始了与吕布长达一年之久的生死攸关的兖州争夺战。

同时徐州牧陶谦最终病逝，麋竺等人遂率徐州士人至小沛迎接刘备。刘备初未敢受，请改迎袁术。典农校尉陈登和北海相名士孔融认为袁术非治乱之人，极力劝刘备接受。于是刘备出任徐州牧，得据徐州，刘备移屯下邳。

而此时刘基刚刚平定了扬州的吴和会稽二郡，被任命为会稽太守。

于是刘基重新整顿兵马，驻扎在会稽山阴县，犒赏三军，分封诸将。

“基年幼无德，今忝为会稽太守，全赖诸位之功，基来时曾说过有功必赏，绝不食言。”

于是刘基拿出早已写好的文书：

刘基：扬威将军，领会稽郡太守，总掌全郡大小事务。

魏滕：依旧担任会稽郡郡丞，协助太守处理政务。

太史慈：表为建威中郎将（中郎将低于将军，高于校尉，校尉高于都尉），担任会稽郡都尉，主管会稽郡郡内大小军政事务，负责招募以及训练兵士，拘捕盗贼，并且掌管刘基所有兵马。

虞翻：仍旧担任会稽郡功曹，掌管郡内一切人事，负责选任郡吏及其他事物，记录功绩。

高岱：担任学曹以及文学掾，负责建立郡中官学，总管郡县学政，负责举荐、延揽人才。

阚泽：成功劝降富春长徐原，于是刘基安排他为山阴县县令，同时兼领簿曹掾官，主管郡中钱粮账簿，负责民众赋税，钱财交纳，安排郡中田地分发农民。

吕岱：表为奋武校尉，担任会稽郡督邮，主管纠察属县、监管本郡官民，管理治安，帮助刘基巡查各县处理不良官吏。

凌操：表为破贼都尉，担任山阴县县尉。

妫览：担任兵曹掾，掌管郡中兵器的制造、分发与管理。

盛匡仍为余暨县长，戴员则担任余暨县县尉。

宣读任命之后，刘基继续说道：“至于其他郡中大小官吏，依旧官复原职，基初来乍到，郡中大小事务不可荒废，还望诸位能够各司其职，认真办理。倘若原有官吏之中，有滥竽充数的，我定重新选拔。”

“谨遵府君号令。”众人齐声道。

刘基将会稽郡的情况写书信上报曲阿扬州刺史刘繇处不在话下。

事实上，刘基也是没有办法不得不将原有官吏官复原职，这些郡县中的大小官吏，多数为出身于会稽郡本郡的豪门世家，他们在本郡的势力根深蒂固，不是一时可以憾动的，只要他们心无反心，刘基也值得利用他们。

一来，刘基现如今手中人才缺少，根本不足以裁撤大量官吏，二来世家大族在治理郡县上确实有一定的优势，普通子弟家中很少有读书士人。

所以能够成就大事的诸侯无不需要利用世家大族在起步阶段帮助，倘若一开始就对世家大族进行打压，哪有那么多寒门子弟能为自己所用。