为什么，堂堂大周，何以至此？

弘武帝愤怒地拍着龙椅的扶手，质问林平：“为何如此，朕的士兵，朕的百姓为何要如此对朕？”他的声音中充满了失望和痛心。

弘武帝气愤不已，胸膛起伏不定。

见状，一旁随侍左右的戴权赶紧说道：“陛下息怒，勿伤龙体！”

林平也跟着说道：“陛下息怒，勿伤龙体！保重身体要紧！”

弘武帝心情久久不能平复，直接怒问：“你说，这究竟是为何？”

林平看着弘武帝怒目而视的样子，自己也一阵心慌。

说什么大实话，现在自己骑虎难下了。

不过他还是硬着头皮说道：“陛下，关外苦寒，众所周知。再加上百姓无田，着实活不下去了。”

“士兵们也是如此，兵饷一直拖欠，恐生哗变！”

弘武帝一听到这些话，仿佛被重锤击中，精气神顿时萎靡了一大半。

这件事着实是他的错，可是他也无能为力啊！

国库已经被太上皇早年巡幸江南时败的七七八八了，再加上原本富庶的江南，目前局势更是麻烦。

弘武帝瘫软在椅子上，心中的悲凉如潮水般涌来。戴权在一旁看着，忧心忡忡，正欲开口请御医，却被弘武帝摆手制止。

“那爱卿可有良策？”弘武帝的声音中透着一丝疲惫和期待。

林平深吸一口气，似有所思，然后缓缓开口：“量地画野，经国大式;邑地相参，致治之本。井税之兴，其来日久。田莱之数，制之以限。盖欲使土不旷功;民罔游力;雄擅之家，不独膏腴之美;单陋之夫，亦有顷亩之分。所以恤彼贫微，抑兹贪欲，同富约之不均，一齐民于编户”。

“陛下，为今之计，首要就是修养生息，均田，收拢民心啊！现在关外无主之地甚多，世家最少，最适合实行。”

弘武帝闻言，眼中闪过一丝光芒，仿佛看到了希望。

他明白，分田地，这一套对于百姓来说，是真的具有无法抵挡的诱惑力。

他也清楚，关外无主之地甚多，若是能够将土地分配给百姓，必然能够收拢民心，稳定局势。

但是，弘武帝也清楚这其中的困难和阻力。若是自己下令实行，那很有可能会被世家大族们群起反抗。

世家大族会竭力阻挠这样的改革，而朝中的反对声音也会不绝于耳。

他深吸了一口气，声音有些沙哑地问道：“爱卿，你可知这样的改革会有多大的阻力和困难？”

林平看着弘武帝，心中明白他的担忧。他深吸一口气，声音坚定地说道：“陛下，臣知道这条路不好走，但是为了国家的长治久安和百姓的福祉，我们必须迎难而上。只要我们坚定信念，勇往直前，就一定能够克服一切困难。”

“若陛下心有顾虑，我可在关外偷偷实行，若是效果好，也可推行关内。”

林平也知道变法失败的后果，所以自己也不想成为这个戴罪羊。

所以，林平就是想让皇帝同意他一直以来想在关外实行的这个均田策。

其实他自己也明白，关内世家实行这样的策略压根就不可能，但是关外可以啊！

弘武帝闻言，并未答话，而是在深思。