宋制，二十为丁，六十为老，女口不预，即，凡是二十岁以上的成年男性，每年都需要额外缴纳一笔身丁钱。

不过，搁在宋初，身丁钱也是有地域歧视的。

北方地区，几乎很少征收身丁钱，原南方割据政权统辖的两浙、江南、荆湖、两广、福建等地区，才有正儿八经的丁税。

在这些地区征收身丁钱，也并非宋朝独创，而是五代军阀们为了扩军，横征暴敛留下的陋习。

收复这些地区后，宋朝萧规曹随，沿袭了丁税之制。

不过，相比于五代时期，北宋初期身丁税的收取范围，一直在缩小。

五代时期，有些地方，无分男女老幼、贫富贵贱，都要向藩镇缴纳丁口税。

入宋后，太祖、太宗、真宗三朝，陆陆续续缩减了范围，以及征收的总额。

到了大中祥符四年，恰逢天书运动，为了迎接‘祥瑞’，宋真宗开启了大规模的蠲免。

两浙、福建、荆湖、两广诸路的身丁钱，全被免除。

但这个免除，只是免除了丁税中的现钱部分，像丁米、丁娟等实物身丁税，仍然被保留了下来。

并且，各州府执行的也不严格，某些地方免除了身丁钱，有些地方依然继续收取。

准确来说，身丁税是一种重复税收。

最初，也就是两税制实行之前，土地税收是和丁口绑定的。

而两税制实行之后，土地税的多寡，不再由丁口决定，而是由田亩多寡决定。

要不要借机实行‘摊丁入亩’？

不得不说，一想到这里，赵祯很是意动。

眼下也确实是一個好机会，毕竟，宋朝的官户（品官之家）也需要缴纳两税。

如果没有特旨，绝大部分官员是没有免税特权的。

在北宋当官，特权不在土地免税，而在俸禄，在荫补子孙，在免差役。

也就是说，当下推行‘摊丁入亩’，等于实现了士绅一体纳粮。

此外，摊丁入亩，对于底层百姓而言，也是一件好事。

特别是那些赤贫之家，于他们而言，丁口税本就是一项沉重的负担，某些时候，甚至是压死骆驼的最后一根稻草。

宋朝南方地区溺婴成风，也和丁口税脱不了干系。

像荆湖路，福建路，溺婴不仅限于女婴，家中男儿多了，男婴同样也会被浸杀。

若是推行摊丁入亩，东南诸路的人口，必然会迎来一次小规模的增长。

任何时代，人口都很宝贵。

赵祯压根不怕人口太多，也不怕激化土地矛盾。

因为，他的目光从来没有局限在大宋的一隅之地。

且不说大理、党项、契丹等地，抛开这些陆地，海外还有无数的资源点等着他去征服。

他只会嫌人口不够多！

但人又不是韭菜，从出生到成人，至少需要十几年的时间。

此时免除身丁税，势必会迎来一轮婴儿潮。

十几年后，等这批婴儿成长起来，他恰好三十来岁，正值年富力强之时，也正值用人之际。

想到此处，赵祯提笔写到。

【治国之要，安民为本。】

【丁税，伪朝之弊政，当废。】

【着两府召集三司，及两制以上官员集议，商讨‘摊丁入亩’一事。】

【摊派丁税，并入田亩，当因地制宜，不得劳民，不得病民。】

赵祯没有直接免除所有身丁税，不是他不想，而是国力不允许。

另外，他也没有直接定下摊丁入亩的比例，留下一定的空间，才会有回旋的余地。

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注：两税法的实行，也是宋朝不抑兼并的缘由之一，不论地是谁的，只要地在，都要纳税。

如此，也就有了北宋统治者的认知，‘富者田连阡陌，为国守财尔’，即便富民的田再多，也不过是为国守财。

宋朝其实也有免两税的土地，但多是寺庙、宫观，以及特旨赐下的免税田，简而言之，免税的土地很少，绝大部分官户不在免税范围内。