对于辽东战局的种种谋划，朱由校在每个夜深人静的时候，都在脑子预演一遍。

但真正决定战争走向的，从来不是前线官兵，而是朝堂上的政治变动。

在兵部，户部等官员的眼中，辽饷是他们取之不尽，用之不完的小金库。

而辽东快要形成的将门眼中，有了后金鞑子，他们才会有充足的粮饷，接二连三的战功，朝堂上才会有他们的位置。

各有各的小心思，各有各的算盘，说白了，就是利益。

必须要有充足的利益，才会朝堂跟辽东一条心，把鞑子们给彻底解决。

想到这里，朱由校有点闷闷不乐，但还是强打起精神，鼓励熊廷弼，孙承宗：“大军进退要有度，熊爱卿您为前阵大将，可自行决断，根据战局调整战术。”

“孙师傅，你要在十一月之前，在锦州后方腹地，建出足够后撤之民居所。”

“要尽开辽东各地之府库，所需要之物资，要报给首辅。”

“熊爱卿，民撤之后，村庄，农田要全部毁掉，不留给鞑子一砖一瓦。”

“明白嘛？”

“朕要困死，饿死这群乱臣贼子们。”

“臣等领旨。”

“保证一砖一瓦都不留给鞑子。”

与其说今夜的宫宴是为了送行，还不如说是君臣商议辽东未来走向。

这也是首辅方从哲必须到场的原因，要靠他运转各个衙门，让前线安心打仗。

在议事过程中，熊廷弼也没忘了自己的宝贝儿子，朱由校为了让他安心，就钦点了他的长子进宫当一等红甲侍卫，待在御前，也算是一种保护。

临走之前，朱由校还让魏朝给孙承宗，熊廷弼一人一个带锁的木盒子。

见两人不解，便解释说这是密折盒，准许两人有密折直奏报的权利，辽东有事，可以密折上奏，司礼监收到之后，立马就会送到御驾前。

宫宴进行了整整两个时辰，熊廷弼，孙承宗两人才心满意足的告退。

朱由校也是精疲力尽，但他还是强打起精神，留下方从哲，继续议事。

方从哲都快六十了，精神头不比从前，打着哈气，陪圣上调整朝局。

“熊廷弼是个爆竹脾气，气上来了，就管不住嘴。”

“你宰相肚里能撑船，不要挂在心上，不止如此，方先生你还要保护他，替他撑腰。”

将相不合，这是大忌。

朱由校必须压住方从哲的不满，还得让方从哲支持熊廷弼。

听起来有点强人所难，但方从哲会无条件接受，并且按照圣意执行。

这就是权利。

“臣领旨。”

方从哲有点不情不愿，但还是低头领旨。

“方先生，关于宰相府建立，研究到了哪一步？”

大明官场臃肿的运行流程，要是太平盛世，朱由校就不会着急改动，一步一步的来，反正时间来的急。

但现在不行，时间紧，任务重，要一天当两天过。

“因为这等要事不可声张，臣只能跟几个持重老臣相商，才进行到州府省一级。”

“老臣认为，巡抚该变为常职，一十三省，各设一名巡抚，从三品。”

“其余照旧，省内还是由三司辅佐，布政使衙门主管民政，税赋，按察使主管刑狱，都指挥使则掌管本省兵丁，清剿盗匪。”

“不知圣上意下如何？”

巡抚常驻各省，并不是新鲜事。

巡抚兼都察院官衔就是在景泰年间确立的，侍郎出镇与巡按御史不相统，事多拘滞，请改授宪职便，乃转右副都御史。

大臣镇守、巡抚皆授都御史，自九畴始。

此后，凡尚书、侍郎任督抚者俱带都宪，以便行事，巡抚挂衔都御史成为一项制度。

也正是因为这一缘故，巡抚便改称为巡抚都御史。

嘉靖爷年间，巡抚已成为集行政、军事、监察司法等权力于一身的封疆大吏，巡抚制度最终定型。