“如果我记得不错，第五个了。现在的治安越来越差。”

“不仅仅是我们这，整个国家都乱了，起义军大大小小遍布各处。”

主吏萧何和狱吏曹参聊着今天发生的事情，二人都是在乱世中讨一分差事，只不过现在的差事难做得很。

泗水亭长刘邦依法律押解近千民夫前往修建阿房宫。结果路不断有人逃跑，走了一段路，逃了近半数的人。

当晚，刘邦给剩下的人解开了绳子。

“你们大家都走吧。就这么个情况，走不到咸阳我估计人就跑光了。我做个顺水人情，你们都去逃命吧。”

剩下的人，有的逃走了，有的留了下来。留下的人拥立刘邦当了头，刘邦带着这几百号人也加入了农民义军之中。刘邦在泗水郡招兵买马，短短几天就有了几千人。刘邦带着军队进入沛县，准备在沛县起兵。

曹参，萧何，樊哙，夏侯婴，周勃等众人纷纷响应，推举刘邦当了沛公。

秦国的统治摇摇欲坠。

秦国，咸阳，秦王宫。

胡亥大发雷霆，大声斥责章邯。章邯从中更降为左更。

“诸位，现在我们已经被起义和农民运动团团包围了，都讲讲，现在有什么办法。”胡亥低声说。

“剿匪不力实在不是个人原因，眼下蜀地事小，旧六国民变事大。我们还是应该集中主要力量对付旧六国势力。”治粟内史李由说。

“朕也明白要集中力量。可是现在第一没有那么多人力财力，第二旧六国民变如燎原之势迅速发展。眼下也没有得力的人啊。”

“我看要是没有好办法，就按照之前右丞相的办法来吧。给各郡县便宜行事的权力，中央只领导内史，其他地方各自为战。你们大家有什么建议么？”胡亥补充道。

“陛下万万不可啊。”李斯立刻出面阻止。“如果各郡高度自由，财权兵权全部下放，那和当年东周列国的形势有什么区别？我们大秦辛辛苦苦统一的江山不就打水漂了么？”

“左相，我大秦三十六郡，现在闹事的郡接近半数。除了下放权力让各郡自行募兵抵抗左相还有什么高招么？”

李斯一时没有办法，说不来了。

“赵高传旨。秦国各地郡守掌握各地财权兵权人事权力，高度自由。让他们自行有效抵抗农民义军。”

“奴才马去办。”

冯去疾的办法是没有办法的办法。尽管李斯一再反对，胡亥还是下了旨。

胡亥的旨意传达到了二十一个郡。其中包括陇西郡，砀郡，泗水郡，陈郡，东海郡，南阳郡，太原郡，恒山郡，巨鹿郡，河东郡，党郡，邯郸郡，河内郡，蜀郡，巴郡，汉中郡，南郡，衡山郡，长沙郡，庐江郡，黔中郡。

其实这道圣旨下得有些晚了，有几个郡已经无法挽回局势，民众罢工罢市。

现在能组织起有效反击的，不到十个郡。

项梁和南方百越交好，南面没有了后顾之忧。项梁现在想向西继续扩张，但是王离带着十一万人的部队像钉子一样牢牢钉在楚军西进的路。项梁明白，想要继续扩大地盘，必须干掉王离。

可是经过短暂的交锋，项梁也知道王离不是个草包，难以下手。秦国东南出现了短暂的平静。

秦国，泗水郡，沛县。

“萧何，你猜面下了道什么命令。”曹参打起了哑谜。

“什么命令让你这么高兴？”萧何问。

“你猜。”曹参说。

“难道你当郡守了？”萧何接着问。

“错。咱们泗水郡现在开始高度自治了。中央不再直接领导地方，现在能接到命令的郡都高度自治了。财权兵权人事权通通下放给地方了。”

“哎。权力下放如此之大，这不是大搞分封么。这可是有悖始皇陛下的初衷啊。”

“那有什么办法，中央现在领导不力，只能让地方自己想办法了。咱们跟着刘邦起义有多久了？”

“一个多月了吧。泗水郡的郡守根本没精力顾及咱们。据我打听，现在泗水郡农民起义的县城有七八个。”

“我就说怎么没有秦军来打我们。可能现在朝廷的重兵都调到别处了。”

“不是可能，是一定。旧六国的豪强有不少都举义了，他们可不是我们这般农民军，都是训练有素的军队，朝廷一定是优先进攻他们的。现如今听说权力下放的命令，我估计啊这大秦长不了了。”

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