房玄龄沉思说：“问题不大，除了沃野镇，怀朔镇、武川镇可以交给云中都护府管一旦建成，丰州和云中就有了据点和纵深之地兵部还有河外三城的计划，越王构思的六镇是河外三城和沃野、怀朔、武川三镇。从防御的宽度来说，比北魏短了一半，最关键的就是后面的繁华区域并不是太远。”

鱼俱罗随即让人拿来地图解释了一番，河外三城建在河套北岸或漠南草原，与周边军镇、州形成河套北面的防御体系，带有突出的军事驻防性质。西城坐落在狼山南，黄河北岸渡口，控扼南北交通要冲中城在黄河金津渡口北面的拂云堆神祠，与东、西两城相去各四百余里东城就是在黄河北岸的草原上。

和大利城一样，河外三城设河外屯田都督府，在当地开垦荒田，建设城市，所费人物财力与长城相比将大大降低，但是抵御突厥的作用丝毫不减。杨崇肯定这个方案说：“屯田是最关键的，如果需要也可以移民一部分百姓过去，在三城外建寨和平时间就在西城和沃野镇、怀朔镇开展官方的绢马交易。”

绢马交易？

魏征立即请杨崇讲解，杨崇目光严肃地说：“游牧民族缺少的是中原农耕民族所生产的粮食、布帛和金属工具等，绢作为高级的奢侈品一直被突厥等部落的上层所青睐。突厥等族一般不生产丝织品，只能从中原获取，最关键的是双方交易的定价和数量控制，我们一定要控制在我们每年多余的产量上，或者就指定一定数量的工坊来负责交易。这样，配合马价，就能控制住漠北的经济。”

众人这些年在经济方面的视野大为开阔，大隋有河套和陇中、青海三地养马，对马匹的需求量有限，大隋可以不买漠北马，但是大漠各族却不能不买中原的丝帛即使大规模交易，大隋也能在价格上压制漠北漠南各族。房玄龄心领神会说：“只要规定榨场的交易不可交易马匹和丝帛就可以了。”

杨崇笑笑说：“不够，我们可以指定在漠北漠南各指定一族，专门与大隋在西城和沃野镇进行官方交易平时的民间交易马匹和丝帛交易不取消，但是只准在怀朔镇进行，其他地区发现，一律当作走私交易处置。”

杨崇这么一说，所有人都懂了，绢马交易就是分化漠北漠南的武器。

本章完

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