大臣们都知道重头戏以来，纷纷等待着崇祯安排，预算分配也能体现今年朝廷的发展方向，前两年咬牙发展军事，几乎是每一个铜子都砸在了军备上，今年再怎么说也应该把预算放在经济上了才是。

果然，崇祯率先说的便是经济：

“今年预算重心，甚至明年预算重心都应放在经济民生上，现在国库可用银两一千六百万两，朕计划拿出一千万两用作经济民生。“

听见这话，下方大臣们一片高兴，只有孙承宗脸色有些不喜，但胳膊拧不过大腿，现在的军事强度已经是大明脆弱的经济体系所能够承载的最大负荷了，发展经济民生已经刻不容缓。

崇祯微微斟酌一番，开口说道：

“今年的主体发展方向还是采取扁平化，除了继续鼓励佃户赎身、百姓开垦荒地外，海贸应该进一步加强，民间船厂可以把标准放开些，眼下海贸初行，我大明却又禁海日久，海船的需求量仅靠官家是肯定无法在短期内弥补缺口的。“

“而在农业，朕计划除了无息贷款给佃户赎买自由外，还准备专门进一步扩大无息贷款范围，百姓可在朝廷无息贷款购买农具和耕牛，若是能保质保量的做到户户都有农具，每五户人家有一头耕牛，那今年农业部的考核便可直接得到优！“

崇祯说道这里，农业部的官员们眼睛睁得很大，这句话的意思里面似乎是说只要达到这个目的，西事锦衣卫今年或许会对他们，管的宽些？！

正所谓想要马儿跑还要马儿吃草，一味的高压也是完全不可取，崇祯是一个绝对的务实主义者，他只看重最后的结果，过程只要不触犯自己的底线，偶尔给些‘福利’也不是不可以。

百官对这种话里话自然清楚，除了在心底羡慕农业部意外，也只有更小心起来，没有了农业部这块最大的蛋糕，西事锦衣卫可就会更加变本加厉的把目光放在他们身上来。

实际上崇祯对于农业的改革和动作并不多，只是大！

明末的中国农业无论是在理念还是规模或者技术上，都远远领先地球其他国家和文明，崇祯完全没有必要取在这三者上进行什么所谓的大刀阔斧的升级改革，只要自己能够保证农民的生产积极性并提供足够的生产工具和稳定环境，大明农业就会发生翻天覆地的变化。

崇祯允许农业部收些‘小福利’也是因为在一年内铺设如此广度的农业覆盖面难度惊人，就算预算充足，如此多的工具和耕牛就是一个不小的问题，更不要说保质保量的发放到每一个农户的手中了，朝堂上简单的几句话，到底层实行却是翻天的难度。

而且有西事锦衣卫，崇祯也不相信这些官员真的会趟过红线，黄线放开了，红线却是谁触谁死！

说完农业部，崇祯继续：

“说完农业，在其他方面，商业上可以下调税收比例，鼓励更多的百姓从商，大力扶持中小商人，而大商人甚至商团，都应该在朝廷的监控之下，国内业务可以留给中小商人分享，他们应该被组织起来专注国外贸易，进行跨国的巨额交互。“