今天既然郭嘉提出了这个问题，刘云索性也不逃避，而是直接问道：“大哥！要建郡府容易，甚至我原本还计划建一座新的郡城。但是这些郡府所属官吏，却从何而来？”

“按照惯例，令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾属则归守﹑令自行任命。比如考城县，二弟你让刘富贵代理县长，却并没有得到朝廷印绶，此乃私领，名不正则言不顺。按照规制，本郡可举岁孝廉一人，上表朝廷，命其为正式县长。至于其他属官，却只能暂时选才代职。令﹑丞﹑尉的属吏，则可直接任命。”

此时的选官是察举制和征辟制并行，察举制不同于以前先秦时期的世官制和从隋唐时建立的科举制，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给朝廷，经过试用考核再任命官职。

考试是汉代察举制度的重要环节。察举常科中，“孝廉“是最重要的一科。“孝廉“规定为岁举常科。

孝、廉有“孝子廉吏“的意思。“孝“是指孝敬父母;“廉“是指清廉勤政。这是对官吏的普遍要求。

“孝廉“，大部分是通儒学的高官及富豪子弟。

举“孝廉“之后，前程远大，升迁较快。“孝廉“出身的官吏，更被认为是“正途“、“清流“，很被看重。起初举“孝廉“是以郡为单位。东汉时，改以人口为单位。郡国人口不满10万三岁举孝廉一人，不满20万二岁举一人，20万岁举一人，四十万举二人，上至百二十万六人。

刘云今岁人口登记已然超过四十万，今年可以举孝廉两人。

刘云道：“那我今岁便举刘富贵为孝廉，还有大哥你，也算一个。”

郭嘉并没有拒绝，兄弟之间，就不假模假式，那样显得矫情。

“除了主官之外，属吏也要有一个选才，这个怕是要各县推荐给你，你再一一甄选，安排进入郡府任职。”

“属吏选才如果是各县推荐的话，是不是意味着，他们各县会推荐自家人，这样就等于把郡府的各个要职都瓜分了？”

刘云其实一直在考虑这个问题，一直不置郡府，也有这方面的原因。

“那是自然，各地方皆是如此。”

郭嘉觉得这是理所当然的，也难怪他有这个思想，任何人不可能跳出时代这个框框，除非穿越者。

刘云道：“那肯定不行，郡府属吏，我不会让他们推荐。大哥，我计划把砀县定为郡治，扩建砀县县城为郡城，其中设置郡府。郡府的属吏，全部通过科考来任命。”

“科考？只有孝廉方有科考，一两百石的属吏，也科考？若是如此，怕是没几人可以通过。”

“不，你所说的科考和我说的科考不一样。你说的科考，乃是太学生的科考。我所说的科考，乃是分科上岗考试。比如曹史中的水利曹，我便要考两科，一为文科，不需要考六艺，只需考文字，识文断字为根本，然后再考水利专业知识，如此取吏，便可专业对口。我定十三曹，共开十三科，各取一人为主，两人为辅，以后各县属吏，也由此出。”

刘云直接把选吏搞成了公务员考试。

郭嘉脸色巨变。

他心中隐隐知道了刘云要干什么，辛亏梁郡只是一个小郡，而且没有大的世家盘踞于此，如果是在其他大郡，只要他这样操作，立刻就会被弹劾，且绝对阻力重重，甚至有身死道消的可能。

他这是要打破天下的规则，一旦被施行，只怕会举世皆敌。