建安二年（197）冬。

屯田之策，初见成效。

经过秋收，朝廷粮草充足，税收暴涨十倍以。

曹操劳碌半辈子，从未打过富裕仗，如今眉开眼笑，甚至在朝会放出狂言，要为刘协修建宫室。

迁都许昌后，皇室没有修建过一间宫殿，只是寄居在一处豪宅。

如此简陋的景象，可是在打曹操的脸啊！

豪言壮语刚出口，荀彧核算了一番，将花销用度呈。

曹操彻底闭嘴了，有人再问，他只好说先缓个两三年，等到天下大定。

董承等人，在朝堂发力，道：

“玉玺乃天子象征，丞相当归还陛下！”

“丞相暂时执掌玉玺，乃是陛下金口玉言，陛下都没着急，你急什么？”侍中郗虑呵斥董承逾越，不尊圣命。

双方唇枪舌剑，剑拔弩张！

曹操欲归还玉玺，却被刘协拒绝。

拿着玉玺，肯定要处理政务，刘协连盖章都显得麻烦。

“玉玺在丞相手中，朕非常放心。”

董承只好偃旗息鼓。

他暗中召集党羽，商讨大事。

除了王服、种辑、吴硕等人，又多了几张面孔，——张绣、刘备、贾诩。

随着阵容愈发强大，董承也愈发膨胀。

“陛下以粮食之谋，狠狠地赚了一笔威望，在民间、行伍之中，根深蒂固。”

“吾等不能拖累陛下，必须有所行动。”

董承语气铿锵，很显然不满足于现状。

曹操把持朝政，政令皆由丞相府出，这让董承浑身难受，呼吸都变得困难。

“国舅打算怎么做？”贾诩好奇道。

“豫州牧一职，空缺已久，老夫决定举荐玄德为豫州牧，诸位以为如何？”董承志气盎然，显得胸有成竹。

“豫州牧？”

刘备心里一惊，似乎非常意外。

不过以他的名望，完全足够！