巴比伦王宫内。

“当以耕战之法为国策。”

“非也，当与民更始！”

以法正、房玄龄为首的两派文官开始了激烈对峙。

双方你一言我一语，现场陷入了嘈杂之中。

“咚咚...”

这时，赢斐俯瞰下首，指尖轻点，敲击声响彻整个大殿。

原本陷入争吵中的文臣们全都停了下来。

所有人望着台那道虎踞龙盘的身影，尽皆惊住。

赢斐缓缓起身，那一袭玄黑色王袍随之伸展，不怒自威。

此刻，呈现在众臣眼前的不再是一名英俊青年，更是一名大秦君王，未来的天下共主。

“耕战之法弊端不小。”

“异邦之地，非我族类，其心必异。”

“二者取一不可。”

赢斐俯视殿内所有文臣，沉声说道。

“殿下圣明！”

刘伯温率先拱手出声，随即，一众文臣纷纷附和。

“嗯。”

微微颌首，赢斐背负双手，一派君临天下之相。

继续开口：

“秦之二十等爵制，非军功者不可授爵，非爵者不可为官。”

“然则，士卒以命厮杀有功，官吏呕心沥血治政亦有功，工匠、农民、商贾没有功劳吗？”

“一国之下，独以军功封爵，是为不公。”

“孤欲修改二十军功等爵制，将赐爵范围扩大到全国下。”

“无论军民，有大功者皆赏。”

轰隆！

话音刚落，满殿骇然。

众臣齐齐将目光聚焦到首那道威严身影，久久未曾言语。

其实在秦国历史，军功封爵对于平民百姓来说，并不公正。

因为下四级可以靠斩首获得，但是，到了第五级五大夫以，寥寥无几。

而对于在场众多大臣来说，也是不公正的。

难道只有前方厮杀有大功，他们在后方处理政务，协调后勤，没有功劳吗？

昔日秦国下，唯有爵位者方能入士，这就意味着无论是谁都得去阵厮杀。

到后期，至始皇帝，文臣有多少人是厮杀得来的爵位？

这就造成了武将地位远胜于文臣，甚至于蒙恬可以当着面怒斥李斯。

如此一来，朝政文武不衡，怎能平稳治国。

“来人，念诏。”

“诺！”

殿前侍从取出一卷黄帛，随即高声朗诵：

“天地更始，时代变迁，今以大秦雍君之名，于西土之地改二十等爵制为十二等勋制。”

“一等亲王、二等国公，三等国侯，四等国伯，五等国子，六等国男，七等驷车庶长，八等大良造，九等大夫，十等不更，十一等簪袅，十二等公士。”