对于一支军队所谓的势力和实力，可以从最表面的军队人数，武备情况去体现战力高低，但是这都没有说到根本上。

北军人数确实在大改中萎缩了不少，但是人数少了，不过是清出了一批老弱，精简下来北军的战力反倒是提高了不少。

圣人立下七军府，看似是圣人主动放权，但是实际上却是集权阳谋。

以往因为征战需要，边军虽然品阶低，但是地位高，甚至南衙十六卫也成了边军的势力范围，地方折冲府也唯边军马首是瞻，圣人的天子六军也多是边军出身，太子的东宫六率也是边军之后为主。

圣人赵玉民以往看着战事紧急的面子上，倚仗着边军，大乾国内也是一切向着边军，现在战事稍平，圣人赵玉民又怎么会让边军继续凌驾在整个国家之上。

各军需要谋求权力，圣人顺势而为，不是要权力吗，立府，开衙，权力的红利，谁不眼热。

边军看似多了四座军府，但是一同多出来的还有中军府，禁军府，厢军府，边军在大改中得了名，但是实实在在的好处却没得到多少，反倒是舍弃的东西更多，而且将军中边镇与禁军兵权之争变成了七军相争。

这里面北军受损最为严重，折冲府只剩下关内道河东道两道，外加陇右十州，一增一减。

折冲府调整，让兵部和各军有了纷争。

南衙十六卫中各军的势力，因为一座禁军府被兵部一扫而空，兵部之前失了名，但是却得到了本该属于兵部的南衙十六卫实权。

插手的北衙六军，如今也因为中军府，圣人赵玉民兵权在握。

以往北军一直有着防范西军的责任，陇右十州的地盘，这个扩充势力的机会，苏策不要想，圣人逼着喂，但是这也让以往步调一直北军西军，生了间隙。

如今的局势是边军分崩离析，四边不再同心同德，中军府禁军府两府手握重兵。

兵部圣人有了兵权，兵部腰杆更硬了，圣人也不需要事事都抽调陵卫，一个乾州才能出多少兵，现在也有了休养生息的机会。

本无是禁军与边军的争斗，如今禁军一分为二，兵部握着禁军府，圣人攥着中军府，厢军府还是个空架子。但是三座军府，圣人赵玉民早已经立于不败之地，因为现在边军早已经互生间隙，四边共同进退的做法已经沦为了过去。

北军西军因为陇右十道撕破了脸，南军和东军，苏策看完兵部邸报，也知道圣人让两军不再同心，因为圣人把不受重视的大乾水师一分为三，南军东军现在的水军，被提格为水师，还有一支水师由兵部管辖负责大河大江漕运。海上交给了南军东军，现在两军虽然刚刚立府开衙，但是为了海域划分，在兵部争吵不休。

苏策要维护北军的地位，第一服药清理了北军门户。

北军征战百年，如今要想保住自己的地位，不要受制于人，当下最重要的问题并不是军队人数或者将帅不合，而是保住北军的武备辎重。

以往有战事，武备管兵部要，兵部不够，从乾州抽调，辎重找户部，户部不够，找内府供养。

现在没有战事，北军戍边的人数消减了不少，并不是苏策主动去做，而是兵部和户部给的武备辎重现在只能养这些兵。

所以苏策现在准备的第二服药就是统一武备辎重。

之前苏策已经有过实验，辅兵的辎重车就是一次很成功的尝试。

但是这也只是尝试。

不说别的，兵部虽然定下的武器的制式，但是因为产地工匠的不同，军中的武备也只是风格相似，但是却是一人一个样子。

就拿最普通的府兵为例，甲胃和武器都是自己出资，折冲府制作，甲胃做好了存在折冲府的武库中，即便是再有钱，也不能私自制甲，这就造成了不同折冲府的府兵身上的甲胃虽然样式一致，但是甲片的厚度却大有不同，折冲府因为属地的富庶程度不同，府兵给予的制甲钱不同，同一形制下的甲胃，重量可以差出来五斤。

再加上很多甲胃都是父传子，子传孙，兵部百年间的甲胃形制也有过不下十次调整，这就让军中的甲胃虽然保持着风格相似，但是实则一人一甲。

说完了甲胃，还有武器，以一个新晋府兵为例，兵部规定是一杆长枪，一把弓，两壶箭，两把横刀，一面盾牌，但是实际上这些只是最基础的武备，所以到了戍卫的地方，还需要武库给这些府兵增配武器。

增配的武器从哪里来？

兵部给的或者战场缴获。

而且还有一个最大的问题，武器还会因为时间和作战损耗，这些损耗还是得武库去出。

战事为由，兵部咬着牙也认，但是现在没了战事，北军的边军武库这小半年，出的多进的少，武备已然少了一成，苏策几次给兵部送去索要武备的文书，都被压而不发。

这个问题不仅仅是北军有，其他各军也有，虽然各军都有自己的军匠，可以维修制作武器甲胃，但这也是应急之法。

所以苏策的第二服药，便是统一北军的武备辎重。

这里面最重要的便是甲胃和武器，战场上吃麦吃米吃粟，只要吃饱就有力气杀敌，但是武器不利，甲胃不坚，拿什么杀敌。

横刀笔直，破甲厉害，但是却容易折断，这也是为什么府兵上战场要带两把刀，甚至于力气大的会带去三把刀。

苏策让左右厅的勋贵将门家主都在止戈堂中商议此事，这件事看着不起眼，但是作用只要是上过战场的都明白。

首先是最基础的横刀，九胡已经被北军打光了，以后面对的就是罗斯人，而罗斯人的着甲率更高，苏策亲身经历的大石之战，老帅李思哲能够取胜，靠的是硬弩攒射，和重甲兵玩命稳住了阵脚。

那次胜利的因素很多，但是也让苏策有所惊醒。

现在的刀，刀身虽然很厚，但是在那一战中，要不是苏策有着厚横刀护身，仅靠制式的横刀，刀断人亡就是苏策的结局，所以苏策首先便要加强横刀的厚度。

其次是弓弩，大乾边军作战，近身搏杀的意义其实并不在于杀伤敌军，而是稳住阵脚，真正杀伤敌军的还是倚仗着弓弩。

苏策第一战所用的臂张弩，非身强力壮之人不可使，而对于弩。当然如今大乾作战方式决定了用以防御的驽并不受重视，当然这并不意味大乾无弩，而是军中更重视射速快的弓。

苏策准备了两种驽。名曰破军与破阵，两者都是以原本的车弩为原型，原先的车弩是三弓弩，不过两者是其缩小版与放大版，破军射程四百步，可发十失，破阵射程七百步，可发七失或发铁制单失。

对于弓，苏策并不打算去改动，因为大乾的弓身已经将潜力发展到了极限，所以苏策更重视弓弦，弓上的消耗主要是弓弦，张弓为战，平时弓弦都是保存在皮囊中的，但是即便如此弓弦的保存一直是个头疼事，所以苏策能做的便是将弓弦分类，同时裹上猪油浸过的纸包裹着保存。

除此之外，辎重车的形制载重，食物的平时配给，战时食物的种类都一一商量着定了下来，而且苏策提出战时用粮需要做调整，原先战时虽然吃肉也有酒喝，但是却还是有些粗放，索性，将肉感，果脯，粟米等等炒熟后全磨成碎末，加上盐巴料粉猪油搅拌成湖状，用石撵压在模具中，变成四四方方的小长条，在用浸油的纸包起来，不管是战时还是平时配给都很方便。