战争已经告一段落，大秦迎来了短暂的和平时期。
虽然扶苏的目标是征服世界，但饭总得一口一口吃。
文武之道，一张一弛，有些事情，急不得。
匈奴人已经被大秦打怕了，短时间内不会在进攻大秦了。
头曼单于的小女人明玉得到了扶苏格外的宠幸，可以说后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。
如果能够通过和亲的方式维持短暂的和平，那也不失为一件美事。
扶苏已经想好了，明年要让匈奴中各部族都把他们的女儿送到大秦来和亲。
只有大秦的权贵和匈奴中的权贵结成利益共同体，短时间内，匈奴才不会再次叛乱。
扶苏虽然从匈奴处掠走了无数的战马，却也给他们送去了不少的粮食，让他们在天灾人祸之年，可以从容的活下去。
扶苏希望他们能够明白这个道理：当个大秦人有什么不好。
......
回到咸阳的扶苏，开始了他的休克计划。
由于实在不习惯大秦现在的历法，扶苏已经参照后世的历法进行了修整。
修正之后的历法各家科学，能够更好地指导农时，让百姓进行耕种。
其中值得注意的几个点，就是扶苏将新年从十月一日改到了一月一日。
毕竟一月份的这种年，扶苏过了二十多年。
同时，他还按照新的历法，安定了许多节日，比如元宵节、清明节、端午节、中秋节等等。
这些节日，要么是大秦现在所没有的，要么是初具雏形，扶苏全都以法条的形势给固定了下来。
在这些节日里，官府会放松宵禁，让百姓进行的休闲娱乐，还会举办形式多样的节日活动。
这是扶苏丰富百姓日常娱乐生活的重大举措。
毕竟，百姓也是需要节日，需要休息的嘛。
不给百姓放假的皇帝，不是好皇帝。
......
三年，他给自己划定了一个期限，在这三年的时间里，他要做很多事情。
秦二世二年春三月，扶苏大赦天下，与民休息。
在朝堂之上，扶苏亲自制定了大秦国策：以民为本，并以诏书的形势颁行天下。
这一次，扶苏的手笔不可谓不大，惠民的力度前所未有。
首先是人口的问题，因为战乱，大秦已经损失。
要知道，大秦现在还是比较原始的自然经济，不具备工商造富的能力。
现在财富最主要的来源有两个：一是土地，二是人口。
对于土地的开发，在扶苏继位之初就已经开始了。
减少赋税、鼓励耕种、推广新式农具和耕作方法等等，使得大秦的农人得到了许多好处，大秦的粮食产量也连创新高。
现在，扶苏开始对大秦的人口问题下手了。
人口就是老劳力，就是大秦兵源和税源，是源源不断的财富。
目前大秦的人口真的太少了，只有二千七百六十七万人，远远不能满足扶苏征服世界的需要。
扶苏的人口政策，归根究底就是三个字：让她生！
......
扶苏规定，女子年十八，男子年二十必须要婚配，否则征收五倍的人头税。
其实，这个时代人们结婚普遍都早，十八岁、二十岁都算晚婚了。
扶苏的这条政策，打击到的只有极少数的大龄剩男剩女，效果并不明显。
但是扶苏的灵魂来自遥远的未来，在他看来十八岁和二十岁已经十分过分了。
真让他按照这个时代的婚俗，定个十四五岁，他还真干不出来这种事。
不过，鼓励生育决不能只靠强迫的方式，决不能牛不吃草愣按头，还得给予足够的奖励。
凡是生一个孩子，就可以免除一个人两年的徭役，以此类推，不设上限。
要知道，在当时，徭役是百姓非常沉重的负担。
这种位官府无偿劳动的徭役，历史悠久，且持续的时间很长，百姓苦之。
生一个孩子就能免除两年的徭役，这无疑能鼓励黔首百姓的生育愿望。
同时，扶苏为了鼓励生育，专门从自己的内府中划出了一笔钱，叫做“幼儿抚养费”。
这笔钱，全都用于奖励生育，帮助百姓们为大秦养育下一代。
生男孩的家庭，国家奖励二壶酒、一只狗；生女孩的家庭，国家奖励二壶酒、一只猪。
一胎生两个，国家供应孩子的粮食；一胎生三个以上，国家给雇乳母。
以上全都不设上限，按人头分配，欢迎百姓来薅扶苏的羊毛。
......
除了关爱下一代之外，扶苏还格外关注了社会中的弱势群体。
凡是鳏、寡、孤、独、穷困之人或濒于死亡之人，官府全都要予以救助。
这是一项人口增殖之外，一项特别重要的考核指标，每年都要对地方官员进行考核，干的不好的直接罢免。
大秦不同于贱老的匈奴人，扶苏一直提倡以孝治天下。
秦二世二年秋九月，扶苏下诏，赏赐天下的老人，让他们安享晚年。
诏曰：“老者非帛不暖，非肉不饱。使有司存问长老，赐之布帛酒肉，佐天下子孙孝养其亲，彰大秦以孝治天下之意！具为令。”
大秦凡是八十岁以上的老人，官府为每人每月提供一石粮食，二十斤肉，五斗酒。九十岁以上的老人，每年额外提供帛二匹，絮三斤。
这又是大秦一笔重要的支出，推动这个政策的时候，朝廷中不少官员都诉苦哭穷，但扶苏执意要干这件事。
这笔钱是扶苏目前为止花的最痛快的一笔钱。
大秦不是没有钱，朝堂之上的那些大臣，各郡县地方的那些豪强，他们有的是钱。
大秦每年的支出，是一笔天文数字，这些年难道真的都花到了扶苏的国家身上了吗？
绝对不会，在大秦的庞大躯体之上，不知道趴着多少吸血的蛀虫。
八九十岁的老人时日无多，养活他们能够花费大秦多少的财富呢？
不多，拍死几只老虎，打死就只苍蝇得到的财物就足够了。
就让大秦的百姓多得些好处吧！
......
秦二世三年一月一日。
这是扶苏改革历法之后的第一个新年，扶苏发表了着名的《新春诏》，向全国百姓问好。
扶苏这个人的特点，就是有事没事就喜欢给百姓们发诏书，也不管人家看得懂看不懂。
反正多在百姓面前刷刷存在感总是好的。
现在，大秦的百姓提起扶苏，谁不竖起大拇哥，赞叹一句：好皇帝！
因为这个皇帝把他们当成了家人，经常给他们谋福利。