现在的蜀汉效仿北方的曹魏实行过“屯田”制度，主要以民屯为主，不过效果不佳孟光多次在朝上提出“军屯”，皆遭到朝中众臣以及丞相诸葛亮的反对，所以他很少上朝，偶尔上朝也是一语不发。

刘闪询问后得知，曹魏的“民屯”，是以50人为1屯，屯置司马，其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将，不隶郡县。收成与国家分成：使用官牛者，官6民4使用私牛者，官民对分，屯田农民不得随便离开自己的屯田。

“军屯”则是以士兵屯田，60人为1营，一边戍守，一边屯田。曹魏的屯田对安置流民，开垦荒地，恢复农业生产发挥了重要的作用，为曹操统一北方创造了有利的物质条件。

曹睿继位后，魏国减少了军屯的规模，对民屯的剥削量日益加重，分配比例竟达官8民2的程度，引起了参与屯田的百姓逃亡和反抗。

另一方面，不论是魏国还是蜀国，屯田的农民都被束缚在土地上，身份不自由，并且屯田的土地又经常被门阀豪族所侵占。近来连年征战，参与军的士兵则更加艰苦，于是军屯和民屯都很少再有。

现在的蜀国人口数较少，粮食产量又不高，赋税已经达到官7民3的程度，所以老百姓种粮的积极性都不高，他们只是基本保证一家人的口粮即可，这就是成都城外众多土地荒芜的原因。

如果加上一些老弱残兵，蜀国的现有兵士已近20万，而真正能打仗的也就10万左右。由于连年征战，现在实行“军屯”根本不实际。

蜀中一共才105万的人口，其中军队就占了20万，只有收取高额赋税才能保证军中的粮饷供应，然而这样又限制了国内的粮食产量，就算有更多的人口也不能扩充军队，这就形成了一个恶性循环。

现在看来，当初救下魏延确实是个明智之举：蜀道难行，汉中易守难攻，驻守汉中的魏延2万人马足以抵御北边的曹魏从这段时间的战况来看，东边有姜维在，如果要固守永安城，给他5万人马足矣！

正所谓不破不立，刘闪做出一个大胆的决定：精兵简政！整个蜀国只留下10万精兵，将其余的10万军士发放半年口粮后退回各郡县的原籍。这些“退役”的士卒既可以从事农业生产，也可在治所内充当“警察”的角色，协助剿灭流寇或维持当地的治安。

另外，在各郡县实行“官2民8”的轻赋税政策，百姓多手中多余的粮食可按市价卖给官方，并且让武库暂停武器生产，尽快赶制一大批农具免费发给百姓，鼓励其大量种粮。

同时，刘闪还让蒋琬向魏国和吴国派出细作，向当地百姓放出消息，凡是到蜀中定居的百姓，每人可获得大量的土地，并且免征5年赋税。

刘闪的这个计划实在太过前卫，并且非常冒险，除了大司农孟光赞成之外，朝中众臣全都极力反对，他们甚至还搬出吴太后向刘闪施压。

现在的刘闪可不是懦弱无能的刘禅，也不是那种没有实权和主见的皇帝，他始终坚持自己的观点毫不动摇。

当然，刘闪并非独断专行，他与众臣商议了整整2日，并且做了一大堆“数学题”，这才基本说服了众臣，使自己的新政策在最快的时间里落实到蜀中的所有郡县。

“姜维鼠辈！快快出来送死！”

“姜维！有胆就出城，老子要跟你单挑！”

“贼子姜维！缩头乌龟！滚出来给爷爷磕头！”

……

“闭上你们的狗嘴！”张绍站在永安城头大喝道，突然又换了一副温和的语气说道：“几位将军，这没几个菜吧，你们怎么醉成这样？你们是不是找错地方了？咱们的卫将军一直在秭归，难道你们上路时没看见？”

“哈哈哈！朱然小儿！没想到你聪明一世，自以为万无一失，还是中了咱们卫将军之计！哈哈！”

“全将军，姜维正在秭归城中吃烤肉呢，你现在回去应该还能赶上！”

城楼上，张绍、傅佥、赵统和赵广哈哈大笑，朱然终于恍然大悟，顿时脸色大变，大声吼道：“遭了！又中计了！撤！快撤！”