“这国务府暂且不论，臣就问问大王，那秦军如何变法，如何让督军不会拥兵自重？”

还是樗里疾先开口，他说来说去，总归是说到这上面来了，看来这老头最担心的，是秦国大军的去向。

“此乃变法之二，日后所有我秦国调兵之事，需得先经过国务府批准，再呈给寡人，如此方可调兵。

洛邑都督麾下，设有卫城将军，擎苍将军，皂游将军，黑旗将军，此四军者，乃是战卒，单独成军，四军将军，虽与督军是上下关系，但无需听令于督军。

都督一职，只有督战屯兵和统率屯兵之权，而战卒的练兵之权，统率之权，皆在四军将军，至于大军调动的权力，将军任命的权力，皆在国务府，如此，三权不唯一，四军互独立，都督如何能拥兵自重。

何况日后我秦国，并非就只有这四支战卒，都督，也并非只有洛邑这一处，各处都督五年一调任，战卒每军至多两万，就是都督和战卒将军们想要拥兵自重，也没这个能力做到吧？”

话音落下，一片沉寂。

说白了，都督只能掌管屯兵，相当于军区司令，至于战卒，每一军都相当于是一支加强师，战卒的调动权利，统归国务府，还要上报秦王，平时都督能管到的，就只是让屯兵种地而已，若是发生了战事，便将四军调动之权下放，都督领军出战。

四军不属于都督统率，听令于国务府，都督也听令于国务府，互相制衡。他们平日里待在一起，将领们也互相熟悉，遇到战事，也不至于影响到战斗力。

朝中一变，军中一变，大王这意思很明显，这是要分权了。

“大秦今日变法，利在千秋，大王此举，臣赞同。”

向寿望了半天，想了一会儿，第一个应承，司马错跟上，毕竟他们两个，可是得了好处的，损伤的，就只有樗里疾和甘茂的利益了。

嬴荡点点头，走向樗里疾，若也他答应了，甘茂愿不愿意，就不重要了。

“壮年幼不足，未经大战，如何能当得此重任，右相，这洛邑都督还换人吗？”

樗里疾摇摇头，没有再说话了。

那这样一来，洛邑都督这事情就算是定了，一场大战，让秦王经营三月，可不就是为了这个。

朝中有大臣拥护，朝外有将军忠心，这屁股，才能做得稳当。

那接下来，就该问国务府谁赞同，谁反对了。

“如此，冯章领洛邑都督，那这朝堂之变，诸位可有异议？”

又是向寿第一个点头，司马错跟上，还没轮到樗里疾说话，甘茂终于忍不住，先开口了。

“臣以为，既然国务府专司我秦国军政大事，那这四位国务臣子，就需得入主大秦中枢，伴于王侧才对。

如此，臣举荐向寿为上将军，臣身兼两职，能力有限，长久以来，已经耽误了我秦许多大事，向寿将军，熟知军阵，又为大王立下功劳，是任上将军的不二人选。”

甘茂终于说话了，他这一开口，居然是保举当初和秦王一起演戏骗了他的向寿，难道他真是如此心胸开阔，嬴荡对此是一点都不相信。

那甘茂此举，是为了什么？

对了，向寿此刻正在镇守宜阳，他去做上将军，那宜阳给谁呢？

既然是三阳制敌长廊，那宜阳为中，地位必然也是同等重要了，岂能没有都督？

宜阳离洛邑虽近，但这个宜阳督军是非常有必要的，没有宜阳，洛邑就是一座孤城，救都救不回来，宜阳不仅可以帮携洛邑，更能威胁诸国，也是同等重要。

不管谁做了这宜阳都督，可都是个肥差事，洛邑是战卒四军齐备，但这宜阳，可是什么都没有，要是去个有能力的人组建战卒，相当于完全拉起一支军队来。

这样想来，要想朝堂上有这国务府，向寿就得将宜阳都督给让出来了，既然是国务臣子，就一定要入咸阳中枢才对，不然在朝堂之中，谁帮寡人牵制敌人呢？