四月十日，当百姓忙于农耕、商贾忙于购销货物时，成立不久的政务院推出了一种划时代的新事物——报纸！

刘恒亲自提笔为其撰写名称《新报》，于是第一份官办报纸出现在华夏大地。

此次属于试发行，主要为五月举行的选举做前期准备，而由五月一日起才正式发行。

《新报》以发表各种政令、政策、人事任免、以及对官府职能、各级官员的介绍为主，此外还有案件的处理进度，官府对于农耕播种情况的统计及指导意见，各种申请、批复的条件及相关要求等等，几乎包括了所有与官府相关的事情，第一期便印了足足两页。

报纸采用不经漂白与柔化的粗糙纸印刷，成本低廉，每份两钱，不到半碗面钱。

新奇事物往往需要一段时间才能获得百姓认可，《新报》也不例外，首期仅有几个大户购买。不过，随着街头巷议的传播，销量迅速攀升。

见时机成熟，刘恒亲自撰文于《新报》提出一种全新的组织概念：

互助机构——农业协会、商业协会及工人协会。

为便于说明，刘恒举出虚拟的例子加以阐释，重点指出农、工、商会诸多优点，如互助互惠、互通有无、团结协作、利于管理、利于与官府沟通。

农民籍此可以更好的与商人谈价；

商人籍此可以统购统销降低成本增加收益；

工人籍此可以与场主商谈薪酬问题。

三会会费由会员平摊，会员除了能够从中得到保护外，还能够得到许多相关政策法规的解释，在一个整体框架内与官府进行沟通，最大限度保障会员的利益。

总之，该概念一经提出即引起三郡百姓的关注与拥护，加刘恒在百姓心中树立起来的良好形象，各种协会如雨后春笋般出现，人人争相入会。

其后，各协会的自律规定陆续制定出台，成为了三郡各行业运行的基础。

商人自不用说，目光锐利者早已看出此法的诸多好处，右北平、辽西、玄菟各自成立了自己的商会，右北平商会会长由大族钱家担任，辽西商会为富户徐家，玄菟自然是王家；

农会要复杂许多，有按地域划分的，有按县、乡划分的；

工会主要集中的玄菟，规模与力量远远比不前二者。

不过，刘恒知道，随着工业规模的扩大，工会迟早会成为与前二者抗衡的力量。

《新报》在销量稳步升中影响越来越大，成为传播消息的重要载体。

精明的商人自然不会放过这充满商机的事物，目光远大者更是看到《新报》发行成功所带来的巨大利益。

三郡商会在经过成立之后的首次激烈争论后，决定联合向官府申请开办商人自己的报纸。

于是右北平商会会长钱平、玄菟商会会长王暠、辽西商会会长徐毅三人联袂拜访，希望郡府批准开办属于商人自己的报纸。

政务院立刻展开讨论，荀彧坚决反对：“主公，此事万万不可！商人办报只会破坏风气，败坏道德。

如果商贾在报纸胡乱诋毁圣人之言、大肆提倡事事言利，弄得百姓效仿，这天下岂不失去纲常变得大乱！”

沮授也提出了自己的疑惑：“此举确有不妥，如果某些人别有用心，利用报纸对郡府进行诋毁甚至攻击，甚或造谣生事引起民众不满，一旦弄得民心动荡，到时悔之晚矣！”

其余几位老官吏亦不赞成商人办报。刘恒一一倾听，用心铭记。