“朝廷可与其约定，只要其耕满三年，则所开垦土地归其私有。三年之内，所得粮产，朝廷收取五成，其余五成归其私有。”

“可！”

“这七十万刑徒分派各地，那么内史的压力大减，咸阳仓可取出一部分粮食，用以建立常平仓。”蒙毅禀手而道。

“善！”

君臣对奏，其他人根本插不上话，蒙毅身居九卿之职，谁也不想平白抢他的功绩。

“臣萧何有事要奏！”这时，治粟内史萧何站出来禀奏。

“念！”

“九原大战，匈奴已经退出黄河周边，黄河之上有一平原，牧草丰富，水源充足，正适合养马。微臣请陛下移民于此，推进长城防线，派兵驻扎，使大秦长久占据此地，不为狼族得之。”温润的声音，条理清晰，没有弯弯道道。

李斯闻言，头又开始疼了。这些朝臣一个比一个能折腾，先是骊山几十万刑徒，现在又是移边移民。

“启禀陛下，长城之外皆是荒蛮之地，九原长城之地，民众尚且不多，若是再移民，恐怕得不偿失，还望陛下三思。”这不是假话，是真的，现在百姓多分居各地。

按照当初攻灭六国之后，各地报上来的数据，整个大秦也只有两千多万的人口。虽然大秦出台了鼓励生育的政策，但十多年下来，也不过三千万的人口。

想要移民河套，朝廷确实花费很多。

“陛下，何不将这些刑徒遣返至河套，这些多为犯法之人，剽悍无礼，在黄河之地反而能将功补过，戍守北地。这样一来，帝国既得了河套，又削弱了匈奴，还安置了这些刑徒，正是一举三得之策。”谁知萧何早有腹稿，直接迎难而上，将李斯辩的哑口无言。

“可！”李玄常淡淡的看了李斯一眼就收回了目光，现在大秦正处变革之期，一旦奠定格局，便是北上阴山，封狼居胥的时候。

把匈奴打走了不算什么，他想要的，是把胡人，狼族全都灭掉，将西北草原变成帝国的牧场。

帝国占据了河套，匈奴就会更弱，到时候打起来不是更简单？

李玄常挥了挥手，身边的内侍扯开嗓子，喊道：“退朝！”

一套流程下来，众臣是目不暇接，再度刷新了对萧何的印象，敢反驳李斯，这朝堂也该变天了。

连向来眼高于顶，轻易不与人相交的蒙毅都深深的看了萧何一眼，此人绝非池中之物！

之前他对萧何仅仅只停留在能臣干吏的印象上，现在看来，此人就是陛下用来取代李斯的。

看着皇帝远去的身影，一众跪在地上的臣子互相看了看，心中满是感慨。

一朝天子一朝臣啊！

咸阳前高台之上，丞相李斯步履缓慢，在他之旁，王绾与之并肩而立，相互之间只隔着数步。

大秦的两位丞相已经很久没有这样站在一起。

王绾是秦国卿贵，而李斯乃是上蔡布衣，两人虽同为丞相，但向来没有什么私交，甚至还有些敌对，平时见面也只是点头示意，关系可谓冷淡。

他们从来没有像这样站在一起过。只是，这一次，却不是有意想要叙旧。

偌大的咸阳前殿，视野极其开阔，龙骧禁卫，宿列其中，五丈旗扬，雄阔深远，威严肃穆。两位丞相看着天际的流霞，不觉得叹了一口气。

一颗冉冉的新星正在升起，一个时代即将落幕！

两位大秦的丞相忽然感觉到一丝的落寞，他们相视一笑，意味莫名，随后拱了拱手，分道离开。