他们都蜷缩在一起喝粥，虽然粥很稀，但至少有了一口安生的饭。

夏言走到了他们的面前，他看了看他们碗里的稀粥说道：“这粥好喝吗？”

一位圆滑的人说：“好喝，好喝！”

夏言摇摇头说道：“这不是实话，这种稀粥根本不行。你们愿不愿意吃饱了？真正的大白米饭，而且管你吃饱！你们愿不愿意？”

听到可以吃饱，他们马上齐声说：“愿意！愿意！”

夏言微笑着点点头，夏言说道：“不过这饱饭不是白吃的。”

这个时候一个人说：“大人您就吩咐吧，只要能让我们吃饱，活下去。让我们做什么都行。”

夏言微微一笑，然后说道：“那么好！你马上去灾民堆里，告诉那些灾民有没有愿意吃饱饭的！让他们都过来！还有你们都去通知他们，最好找一些年轻力壮的。让他们来见我。”

夏言四下望了望，这里高的地方也就是城墙了。夏言站在城墙上，四方的流民们都聚集了过来。

见到夏言站在城墙上，夏岚也不知道他到底想搞什么鬼。她也放下了手中的活，围了上去。

夏言站在城墙上，他用内力扩大自己的声音，他说：“大家想不想吃饱肚子！想不想留在夏阳，不在过颠沛流离的日子！”

灾民们纷纷喊道：“想！想！”

夏言继续说：“那么好！大家要想留在夏阳，那么就必须给自己建一座房子，一座城。只有这样夏阳才能收留大家。现在我请大家帮忙筑新城。从现在开始，只要是参与筑造新城的劳力，每天都可以吃饱。”

“按时完成工作的，还有额外的粮食，可以分给你的家人。其他无法工作的继续留在这里，老人们留在原地休息，孩子们去跟公主殿下学习识字。”

听到这里，所有的百姓们都沸腾了起来。

夏言从城墙上跃下，他来到人群之中。他选了几个识字的，有威望的做监督，让有做过工匠的带领其他人做工。

夏言把所有能劳动的人都分成了若干个小队，夏言暂时设置了三个职务，那就是千夫长，百夫长，十夫长。

千夫长负责整段工程的指挥，百夫长负责统领下面的人工作，十夫长负责监督带领手下的人工作。

之后夏言仔细的勘探过夏阳周边的地形和地貌之后，正式开始了他的建新城的工程。

人民的智慧和力量是无穷的，没有工具，这些人们可以自己造。

夏言负责全盘的指挥，夏言吩咐在固定的几个地方取土，然后运到不远的地方筑造城墙和城内的房屋。

而且夏言承诺，自己造的房子可以任意选择一处居住。而且夏言不但承诺给他们房子，还承诺等安定下来之后，还会分没有开垦过的土地给他们耕种。

有了这些承诺，所有人的积极性都被调动了起来。