代郡官府，赢扶苏临时朝廷所在地，朝堂上，赢扶苏与文武百官，商量免除人头税的决定。

赢扶苏的朝廷，经过半年的适应期，众大臣将领基本适应了简化官员制度，毕竟饶适应能力很强，虽然刚开始有很多官员将领，不明白不适应，不过，看了详细的品阶，详细的职能权力后，也只能强硬去适应。

赢扶苏威武的坐在皇位上，看着众文武百官，文武百官的领头人，蒙恬太尉在左手第一位，蒙毅宰相在中间第一位，秦战御史大夫在右边第一位，三人身后各品阶官员将领，按照官场品阶往后排…

众文武百官全部跪坐在正殿，严肃的看向赢扶苏，等待赢扶苏话。

赢扶苏威武的看向蒙毅，“蒙毅宰相，半年前，朕就答应秦国百姓，免除人头税，只不过，朕的时间精力，全部用在了稳定朝廷，稳定各郡官员了，现在有点时间了，朕觉得，免除人头税的议程，现在就要上马，十四郡的百姓看着朝廷的政策呢”！

蒙毅恭敬的站起身，拱手行礼，”禀陛下，免除人头税新政，微臣已经做好文书，上面有实施的步骤，毕竟十四郡的百姓众多，要把新政实施到村，还需要一点时间”。

御前使秦文，来到蒙毅宰相身边伸出双手，蒙毅连忙从怀里拿出文书，恭敬的交给秦文，秦文接过文书，转身来到赢扶苏面前，恭敬的把文书举过头顶。

赢扶苏拿过文书后，秦文徒一旁。

赢扶苏翻看竹书，认真的阅读起来，还别，上面的措施非常合理。

赢扶苏把文书递给秦文，让秦文给文武百官看看，秦文接过文书，开始给文武百官过目，一个时辰后，文武百官将领，主要是文臣，都已经过了目，武将有很多人不识字…

赢扶苏坐直身体，看向文武百官，“众文武百官也过目了，免除人头税步骤的实施，蒙毅的方法不错，第一步，彻底算清楚北方十四郡，有多少百姓，多少户百姓，第二步，开始登记备案，让朝廷清楚，地方官员有没有实施到每户百姓，第三步，由中央朝廷派人，前往各郡城，甚至是各县城村庄进行核查”。

赢扶苏缓了口气，“先让地方官员，到底层清查一下，然后中央朝廷派人复查，这样虽然耗点时间，不过，查的数量比较清楚，众大臣将领意下如何”？

文武百官讨论起来，最后又商量了半个时辰后，终于定了下来。

赢扶苏满意的笑了，免除人头税后，百姓们有了喘息的机会，后面再分发土地，降低纳税的话，百姓们就真的可以休养生息了，赢扶苏非常明白，现在的秦朝很危险，主要就是百姓没饭吃，秦国的土地，绝大部分都被地主老财，还有贵族霸占，百姓给地主老财，还有贵族打工，一年干下来别有余粮了，不被饿死就已经很好了。

赢扶苏知道，首要任务，就是免除人头税，改成家户税，减轻百姓负担，然后把土地回收朝廷，分发给百姓，百姓当家做主，只需要把土地所得粮食，给朝廷部分，百姓拿大部分，百姓吃饱喝足了，也就不会闹事了。

对于地主老财还有贵族，赢扶苏很痛恨，对于这些蛀虫只能下狠手，杀到不敢反抗为止！反正赢扶苏的朝廷，和新建的朝廷没啥区别，如果以后彻底稳定下来，再想改革的话就很难了，阻碍太多，利益集团太多！