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这年秋冬注定是多事之秋，就在闽越蛮、揭阳蛮被平定后不久，宁州夜郎故地西谢蛮随之举兵叛乱，州牧沈敞之和都督朱澹之闻报率兵千前往平叛，结果才到半路，建宁太守爨龙颜后脚就发动兵变，杀害州刺史张畴，传令各郡，整个宁州就这样失陷了。

沈敞之和朱澹之手中有千汉兵，匆忙北上朱提郡、南广郡，扼控益州南下通道，急报予益州沈叔狸、荆州王公度，军报传到建康已是十月中了。

入冬时节正是秋收税粮上缴转运进京之时，各部衙官员都很忙碌，加上夏秋十七州上计完成，各州呈递了辖区内户口、屯田、赋税、城池道路的修缮、刑事案件与狱犯秋决、兵员服役与兵额等奏报，而这年还加了一项在任官员私产过户登计况。

朝廷各部与政事堂宰相依据各州实，综合这些政绩数据进行考核，确定后对各州郡县官员予以升、降、赏、罚，这项制度也是沿袭秦汉，但魏晋以来执行力度和效率是大幅下滑。

因为九品中正制下，政绩优劣只与州、郡、县主官有关，与属官、属吏毫无关系，附属官吏的升迁往往是主官说了算，而能够成为郡县主官的无不是高门世阀子弟，可章武改制以来大不一样了，政绩的统计是落实到九品以上所有正式品级官员。

小吏的政绩，州郡两级官员可以有权审计，这就使上计变得更加庞大而繁杂，以致从月到十月才刚进入收尾阶段。当然也是这样政务较为繁重，江州闽越蛮的叛乱又打乱了节凑。

好在郭叔融也在开始善后，已上报对江州闽南地区在原有建安、晋安二郡的基础上，打乱闽越部族上下所属，迁置人口分设邵武郡、宁德郡、改晋安县为漳浦郡、龙岩郡、以沙村之南为沙城，这样闽南就增加到七郡，部族人口与逃户被搜索出来安居登记，江州将凭空多出十几万人口，至于揭阳蛮，则仍属广州。

这下午，刘义符接到宁州急报，召政事堂宰辅与左、右司马至太极西军议，对于宁州蛮的叛乱，很显然是因闽越蛮作乱后，朝廷派了荆州官员到宁州安抚，这让爨、谢二蛮陡然警觉，进行充分准备后先下手为强了。

这事也不能说是朝廷决策失误，爨、谢二蛮不但掌握了财力和大部分军队，更掌握着部族人口兵源，又有着本土优势，只要一个念头就可以造反，朝廷就未免投鼠忌器了。

众臣到齐后，刘义符淡然开口道：“宁州蛮既叛，朝廷已对宁州再无羁縻之必要，不过大略上，朕以为仍要进行剿抚并用，必诛爨、谢两大本族，其余诸部皆可视战局进行拉拢招降或分化治理，因此，要达成战略目的，可能需要动员七万精兵。”

“陛下七万兵可远远不够，若要以此目的平定二蛮，至少须得十五万兵，而且战后该如何措置，也是一个难题。这也是自三国诸葛武侯之后，再无南征者的重要原因。”

刘义符看了毛德祖一眼，摆了摆手示意稍安匆燥，转而吩咐陈裨带着两名小竖抬着地图立架出来，这才起走到地图面前，手持一支指示目杆点了点湘州长沙郡、益州巴郡、广州晋兴郡，这三地就是重兵集结点，也是进入宁州的重要出发点。

“诸公请看由此三地进入宁州，巴郡最近，其余皆较远，还有益州越巂郡南下可直达州治之西的兴宁郡、建都郡，因此我军须四路进兵，不过先谈善后。之前所说的三条进军路线，朝廷必须永久掌握在手，并在宁州腹地晋乐县附近，州治建宁郡一带，各自迁居两万军民永驻，只要掌控住这两大腹心，便再不惧宁州动乱。”

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毛德祖摇了摇头道：“四万人口尚不足一个军士兵的家属，若要移民安居，必得有万军民才行，否则不如不用兵。”

“万军民这太多了”吉翰听得面色一变，出声反对道：“自收复关陇，前后累计迁移人口达到二十万之众，使得荆州、梁州人口大量减少，若再移民万，却不知何处还有稠密人口可调”